多措并舉激發(fā)民間投資活力 助力二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

    本報(bào)記者 包興安

    民間投資是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐力量。近日，中央和各地出臺的一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施均強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。專家建議，多措并舉激發(fā)民間投資活力，助力二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，離不開吸引更多社會資本介入，只有民間投資的廣泛參與，才能擴(kuò)大投資規(guī)模，發(fā)揮投資擴(kuò)張帶來的乘數(shù)效應(yīng)。

    “民間投資占我國全社會投資比重近60%，是經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，對于確保二季度經(jīng)濟(jì)合理增長起著至關(guān)重要的作用。”中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者如是說。

    近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，“鼓勵(lì)和吸引更多社會資本參與國家重大工程項(xiàng)目”。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上表示，“要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資。”

    從各地出臺的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施來看，廣東省提出，常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項(xiàng)目。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）；上海市提出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目；天津市提出，制定鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單，定期對外推介發(fā)布。

    “支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的REITs試點(diǎn)，意在盤活存量資產(chǎn)、拓展資金渠道、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有利于拓展基建投資的資金渠道，進(jìn)一步激發(fā)民間投資參與公共或準(zhǔn)公共品的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從而有效保障中長期資金支持力度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率。”劉向東如是說。

    張依群認(rèn)為，支持民間投資項(xiàng)目參與REITs試點(diǎn)，是破解民間資本長期占用、提高資金周轉(zhuǎn)效率的重要舉措。有利于吸引民間資本參與政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高其積極性，實(shí)現(xiàn)民間投資規(guī)范進(jìn)入、有序退出，促進(jìn)民間資本循環(huán)利用，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作出積極貢獻(xiàn)。

    談及如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，張依群建議，打破門檻標(biāo)準(zhǔn)等限制，讓民間資本能夠“進(jìn)得去”；同時(shí)，積極鼓勵(lì)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、高科技應(yīng)用等領(lǐng)域，制定合理的投資方式和利益分配機(jī)制，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

    劉向東表示，要營造良好的投資環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，吸引更多社會資本參與市政交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。