多措并舉激發(fā)民間投資活力 助力二季度經(jīng)濟企穩(wěn)回升

    本報記者 包興安

    民間投資是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐力量。近日，中央和各地出臺的一系列穩(wěn)經(jīng)濟政策措施均強調(diào)穩(wěn)定和擴大民間投資。專家建議，多措并舉激發(fā)民間投資活力，助力二季度經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，離不開吸引更多社會資本介入，只有民間投資的廣泛參與，才能擴大投資規(guī)模，發(fā)揮投資擴張帶來的乘數(shù)效應(yīng)。

    “民間投資占我國全社會投資比重近60%，是經(jīng)濟增長的主力軍。穩(wěn)定和擴大民間投資，對于確保二季度經(jīng)濟合理增長起著至關(guān)重要的作用。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者如是說。

    近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出穩(wěn)定和擴大民間投資，“鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目”。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上表示，“要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），有序推進政府和社會資本合作（PPP）盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資。”

    從各地出臺的穩(wěn)經(jīng)濟措施來看，廣東省提出，常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）；上海市提出，進一步擴大民間投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目；天津市提出，制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單，定期對外推介發(fā)布。

    “支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的REITs試點，意在盤活存量資產(chǎn)、拓展資金渠道、防范政府債務(wù)風(fēng)險。有利于拓展基建投資的資金渠道，進一步激發(fā)民間投資參與公共或準公共品的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從而有效保障中長期資金支持力度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率。”劉向東如是說。

    張依群認為，支持民間投資項目參與REITs試點，是破解民間資本長期占用、提高資金周轉(zhuǎn)效率的重要舉措。有利于吸引民間資本參與政府基礎(chǔ)設(shè)施項目，提高其積極性，實現(xiàn)民間投資規(guī)范進入、有序退出，促進民間資本循環(huán)利用，為擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長作出積極貢獻。

    談及如何進一步激發(fā)民間投資活力，張依群建議，打破門檻標準等限制，讓民間資本能夠“進得去”；同時，積極鼓勵民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、高科技應(yīng)用等領(lǐng)域，制定合理的投資方式和利益分配機制，加快補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板。

    劉向東表示，要營造良好的投資環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)保護，適當(dāng)放寬準入門檻，吸引更多社會資本參與市政交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域項目建設(shè)。同時在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。