促消費(fèi)穩(wěn)就業(yè)多點(diǎn)發(fā)力 各地打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策組合拳

    證券時(shí)報(bào)記者 毛可馨

    近日，多地出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)至正常軌道。從各地政策內(nèi)容來看，全方位、組合式措施是共同特點(diǎn)，政策服務(wù)對象涵蓋從產(chǎn)業(yè)到個(gè)體的多層次市場主體，涉及產(chǎn)業(yè)、民生、區(qū)域等不同面向。

    發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是地方政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的利器，各省打出了不同的地方特色。個(gè)體層面，發(fā)放補(bǔ)貼和穩(wěn)定就業(yè)都成為促消費(fèi)、保民生的有力舉措；市場主體層面，中小微企業(yè)的困境得到關(guān)注，金融政策和財(cái)政政策相互配合。此外，位于長三角、珠三角的重點(diǎn)城市以保障物流、促進(jìn)貿(mào)易等方式恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

    因地制宜抓產(chǎn)業(yè)

    地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策體現(xiàn)出因地制宜的特點(diǎn)。部分地區(qū)依托自身稟賦扶植預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)，旅游大省打出補(bǔ)貼、優(yōu)惠券、主題活動(dòng)等措施帶動(dòng)人氣，汽車工業(yè)、生豬養(yǎng)殖等當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)也得到了地方政府的重點(diǎn)關(guān)注。

    預(yù)制菜在近期的資本市場上備受矚目，也成為地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)抓手，廣東、福建、山東等地都出臺(tái)了相關(guān)支持政策。廣東在3月底出臺(tái)了“預(yù)制菜十條”，提出引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)等舉措；福建將預(yù)制菜納入到提振餐飲消費(fèi)的具體措施中，支持開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供需對接會(huì)、專業(yè)展會(huì)等活動(dòng)；山東也在擴(kuò)大內(nèi)外需求的措施中提出扶持發(fā)展預(yù)制菜項(xiàng)目。

    “‘預(yù)制菜十條’的出臺(tái)，對廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是重大利好消息。”國聯(lián)水產(chǎn)董事長李忠表示，科研支撐是核心，需要集結(jié)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、數(shù)字化、智能化等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，合力會(huì)同科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。

    國內(nèi)旅游熱度被疫情沖淡，多個(gè)熱門目的地紛紛捧上厚禮招徠游客。“天府之國”四川采取的措施是一次性補(bǔ)助，其范圍不僅納入了綜合考評達(dá)標(biāo)的旅行社，還細(xì)化到符合條件的民營文藝表演團(tuán)體、全省仍在接待游客的3A級(jí)及以上民營旅游景區(qū)、被命名為天府旅游名宿等，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)50萬元。

    同樣是旅游大省的海南近日推出《促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)重振超常規(guī)措施》，計(jì)劃集中在6、7、8三個(gè)月在島內(nèi)外旅游市場推出“十大主題活動(dòng)”帶旺市場，同期將發(fā)放千萬優(yōu)惠券、億元大禮包。福建則將旅游、消費(fèi)、餐飲文化等元素融為一體，支持各地持續(xù)開展“八閩美食嘉年華”“閩味小吃華夏行”等活動(dòng)，打造閩菜品牌。

    民航、餐飲等服務(wù)業(yè)直接受疫情沖擊，常見于多地的幫扶名單。西安西咸新區(qū)運(yùn)用現(xiàn)金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等手段穩(wěn)投資，山東在餐飲、旅游、零售運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)企業(yè)減免租金、服務(wù)手續(xù)費(fèi)等方面新增減負(fù)230億元；北京也針對相關(guān)行業(yè)出臺(tái)了紓困扶持措施。

    還有一些省份著力提振當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車重鎮(zhèn)吉林發(fā)布《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》，專門提及多個(gè)新能源汽車重大項(xiàng)目，將推進(jìn)一汽奧迪新能源汽車、吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)、一汽弗迪新能源動(dòng)力電池、中國（吉林）碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。聚集了多家龍頭豬企的四川出臺(tái)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價(jià)措施，提出進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定生豬產(chǎn)能財(cái)政支持力度。

    促消費(fèi)點(diǎn)燃煙火氣

    對于普通消費(fèi)者而言，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策最直觀的體驗(yàn)就是消費(fèi)券、“紅包雨”。繼深圳之后，全國多個(gè)城市輪番開始促消費(fèi)，覆蓋從日常餐飲到汽車購置等場景，充分釋放民間消費(fèi)活力。

    在多輪消費(fèi)券“轟炸”之后，深圳市再度加碼，直接“發(fā)紅包”。5月30日起，深圳將通過美團(tuán)平臺(tái)發(fā)放3000萬元數(shù)字人民幣紅包，中簽消費(fèi)者獲得的數(shù)字人民幣紅包，可在深圳市1.5萬余家具備數(shù)字人民幣核銷功能的線下商戶以及美團(tuán)平臺(tái)消費(fèi)場景中使用。

    深圳是此輪促進(jìn)消費(fèi)大潮中最早行動(dòng)的，自“五一”假期以來已經(jīng)通過京東、美團(tuán)等平臺(tái)向市民發(fā)放多輪消費(fèi)券。此外，深圳還在5~8月期間輪動(dòng)組織開展消費(fèi)電子專場促銷活動(dòng)，對消費(fèi)者購買符合條件的手機(jī)、電腦等產(chǎn)品，按照銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每人累計(jì)最高2000元。

    此舉引來全國多地跟進(jìn)。例如鄭州舉辦第三屆“醉美·夜鄭州”消費(fèi)季活動(dòng)，活動(dòng)將持續(xù)到8月底，其間將發(fā)放超過2億元的各類消費(fèi)券。這是鄭州歷史上促銷費(fèi)活動(dòng)中持續(xù)時(shí)間最長、支持力度最大的一次。

    汽車尤其新能源車是促消費(fèi)中的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，廣東、吉林、上海、天津、西咸新區(qū)等地都提出補(bǔ)貼措施。其中，上海計(jì)劃年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個(gè)，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。2022年12月31日前，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購買純電動(dòng)汽車的，給予每輛車1萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。

    “1萬元的財(cái)政補(bǔ)貼對于消費(fèi)者來說是直接利好，同時(shí)對上海汽車行業(yè)整體上提高銷量作用明顯。”汽車行業(yè)分析師張翔對證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示，新增4萬個(gè)滬牌額度，政策拉動(dòng)幅度很大。如果按照平均每月1.1萬張額度計(jì)算，今年剩下的7個(gè)月，車牌投放額度將增加約50%，將極大減輕消費(fèi)者拍牌難度。

    上海消費(fèi)市場在此輪疫情中受挫，目前正在復(fù)商復(fù)市的過程中。“最新政策的公布，給了上海企業(yè)很大的信心，在市、區(qū)政府和相關(guān)部門的大力支持下，豫園股份復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作也正在有序推進(jìn)中。”豫園股份相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴證券時(shí)報(bào)·e公司記者，5月28日起，上海城市名片之一的豫園商城恢復(fù)線下營業(yè)，迎接重新回歸門店的上海消費(fèi)者。

    除了車子，房子也是不可忽視的居民大宗消費(fèi)品。今年年初以來，全國已有接近150城出臺(tái)房地產(chǎn)政策，4~5月愈發(fā)密集，特別定向放寬剛需、改善型購房的限制條件。例如吉林提出，對于貸款購買首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

    共克時(shí)艱穩(wěn)就業(yè)

    疫情疊加畢業(yè)季，就業(yè)市場需要地方政策幫扶和托底。鼓勵(lì)不裁員、提升畢業(yè)生就業(yè)率、返還失業(yè)保險(xiǎn)金、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)措施的高頻著力點(diǎn)。

    安徽在保就業(yè)方面提出了“三公里”的概念。近日發(fā)布的安徽省《就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案》提出，以建設(shè)“三公里”就業(yè)圈、“三公里”充分就業(yè)社區(qū)為抓手，力爭2022年40%以上、2025年70%以上社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)；2022年、2025年高校畢業(yè)生留皖就業(yè)率分別達(dá)70%、73%以上，年均新增技能人才30萬人，舉辦招聘會(huì)不少于1萬場次，達(dá)成就業(yè)意向不少于20萬人的目標(biāo)任務(wù)，并聚焦4個(gè)方面提出12項(xiàng)具體舉措。

    廣西則圍繞失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等措施做工作。具體措施包括，大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)的返還比例從2021年的60%提高至90%。在經(jīng)辦流程上，推行“免申即享”經(jīng)辦模式，符合條件的企業(yè)無需申請，穩(wěn)崗返還資金將直接返還至其對公賬戶或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納賬戶。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年廣西預(yù)計(jì)將為12.95萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金12.21億元，幫助穩(wěn)定職工隊(duì)伍278.98萬人。今年1~4月，全區(qū)共減征失業(yè)、工傷社保費(fèi)11.66億元，預(yù)計(jì)全年減征超20億元。

    除了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策，四川還希望通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資等方式帶動(dòng)就業(yè)。四川鼓勵(lì)脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營，按每戶每年14400元的限額標(biāo)準(zhǔn)扣減有關(guān)稅費(fèi)；發(fā)揮成南達(dá)萬高鐵等700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目對就業(yè)的拉動(dòng)作用，依托全省重點(diǎn)項(xiàng)目力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位50萬個(gè)以上。

    值得一提的是，部分地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮出引導(dǎo)作用。在河北證監(jiān)局指導(dǎo)下，河北省上市公司協(xié)會(huì)、河北省證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布《倡議書》，建議參與主體“不裁員、少裁員”，穩(wěn)住就業(yè)崗位；加大應(yīng)屆畢業(yè)生招聘力度；通過組織專業(yè)技能培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等多種方式增加行業(yè)就業(yè)吸納能力等。

    為中小微企業(yè)補(bǔ)血

    金融是企業(yè)的血脈，而適當(dāng)?shù)慕鹑谡吆拓?cái)稅政策能夠?yàn)槭袌鲋黧w補(bǔ)血。針對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持政策幾乎是各地的標(biāo)配，部分地區(qū)還提出基礎(chǔ)設(shè)施REITs、綠色金融等服務(wù)方案。

    以安徽為例，《安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》提出，在財(cái)稅支持方面，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；在金融支持方面，確保2022年制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；在穩(wěn)定工業(yè)投資方面，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”項(xiàng)目100個(gè)，打造智能工廠、數(shù)字化車間200個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。

    部分地區(qū)的支持政策已經(jīng)落地至園區(qū)企業(yè)層面。河北唐山曹妃甸港一工業(yè)園區(qū)工作人員告訴證券時(shí)報(bào)·e公司記者，唐山市此前受到疫情影響較為嚴(yán)重，目前正在有序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“以我們園區(qū)為例，目前各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，港口運(yùn)轉(zhuǎn)基本沒有停過，現(xiàn)在已恢復(fù)到之前水平，經(jīng)濟(jì)活力也快速復(fù)蘇，同時(shí)園區(qū)也為中小微企業(yè)提供了多項(xiàng)稅費(fèi)減免的政策支持。”

    還有一些城市提出了頗具創(chuàng)新的金融服務(wù)方案。鄭州綜合運(yùn)用起金融、財(cái)政等組合拳，還對符合條件的REITs產(chǎn)品原始權(quán)益人提供支持。

    重慶則在綠色金融方面下功夫，提出建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)項(xiàng)目清單，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款；對2022年新發(fā)放的碳減排貸款，最高按照貸款本金的2%。予以補(bǔ)貼。

    恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力

    受物流終端、貿(mào)易停擺等影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)在疫情中承受壓力。如今各方面障礙正在逐步消退，長三角、珠三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)多點(diǎn)發(fā)力，暢通物流、穩(wěn)定外資、促進(jìn)貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展。

    上海是一直是跨國企業(yè)的重要聚集地，正努力在疫情創(chuàng)傷后穩(wěn)住外資預(yù)期和信心。上海建立了重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制，啟用重大外資項(xiàng)目線上服務(wù)系統(tǒng)，提前啟動(dòng)2022年上海市鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，進(jìn)一步支持跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。

    在穩(wěn)外貿(mào)方面，上海將加大出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等支持力度，鼓勵(lì)港航企業(yè)減免貨物堆存費(fèi)和滯箱費(fèi)，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。

    長三角周邊城市也打好政策配合。江蘇發(fā)布的“蘇政辦22條”指出，要依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應(yīng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

    江西同樣致力于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，目標(biāo)是到2025年，江西省市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化。新增1000家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，新增100億銷售規(guī)模，培育“江西出口名牌”企業(yè)150家以上，打造“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌300個(gè)以上。

    除長三角外，粵港澳大灣區(qū)也是跨境貿(mào)易的活躍市場。廣東省級(jí)財(cái)政新增6.3億元提升跨境貿(mào)易競爭力，支持各地設(shè)立跨境物流綜合接駁點(diǎn)、組建跨境運(yùn)輸隊(duì)伍，暢通粵港跨境運(yùn)輸、海運(yùn)、鐵路、航空貨運(yùn)通道，有效降低企業(yè)物流成本。

    毗鄰的廣西是唯一與東盟陸海相連的省區(qū)。作為中國面向東盟開放合作的窗口與前沿，RCEP正式生效后，廣西積極實(shí)施穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮與東盟既有的合作和渠道優(yōu)勢，全面對接RCEP，大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，不斷加快利用外資工作步伐。

    據(jù)悉，今年1~3月，RCEP其他成員國在廣西新設(shè)外資企業(yè)14家，同比增長133.3%；合同外資額2998萬美元，同比增長245.4%；實(shí)際利用外資1979萬美元，同比增長691.6%。