央行研究局：促進(jìn)消費(fèi)和投資增長大有可為

    證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

    5月30日，人民銀行研究局課題組發(fā)布政策研究稱，應(yīng)落實(shí)落細(xì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。課題組認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增長底氣足、韌性強(qiáng)、潛力大，促進(jìn)消費(fèi)和投資增長大有可為，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，有助于較好應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

    課題組指出，應(yīng)充分釋放消費(fèi)潛力，積極促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。消費(fèi)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。應(yīng)多措并舉，針對不同收入水平和消費(fèi)水平的地區(qū)、人群精準(zhǔn)施策，有助于釋放居民消費(fèi)潛力，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，鞏固消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。可通過優(yōu)先就業(yè)、消費(fèi)補(bǔ)貼、政策保障，穩(wěn)定低收入群體消費(fèi)。

    課題組認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)模式，發(fā)掘新型消費(fèi)潛力。一方面，大力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，深入研究拓展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)，加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有利于促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，有利于滿足托育服務(wù)消費(fèi)需求。另一方面，積極挖掘縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，建立完善的縣域商業(yè)體系和消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉，提升鄉(xiāng)村消費(fèi)的便利性，提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)，有助于釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

    課題組指出，應(yīng)擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)增長提供新引擎。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。不僅要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大財(cái)政金融支持，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分釋放投資增長新潛力。還要提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，應(yīng)充分發(fā)揮市場主體在基建投資中的作用。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。

    課題組還指出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全房地產(chǎn)金融審慎管理制度，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮金融在支持制造業(yè)方面的積極作用，一方面支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面用好科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，加大對科技創(chuàng)新、專精特新企業(yè)的支持力度。

    此外，課題組還強(qiáng)調(diào)，綠色、低碳、可持續(xù)是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。要為綠色低碳發(fā)展提供系統(tǒng)化金融支持。強(qiáng)化金融領(lǐng)域環(huán)境信息依法披露，逐步建立國內(nèi)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型金融環(huán)境信息披露制度。合理控制碳排放權(quán)配額發(fā)放總量，科學(xué)分配初始碳排放權(quán)配額。根據(jù)投資者適當(dāng)性原則，有序擴(kuò)大碳市場交易主體范圍。創(chuàng)新綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，推動(dòng)發(fā)行碳中和債券和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，綜合利用信貸、債券、股權(quán)投資、信托等多樣化金融工具，支持綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。