三部門：支持境外機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債市

    人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局5月27日發(fā)布聯(lián)合公告，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)，統(tǒng)籌同步推進(jìn)銀行間和交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

    專家認(rèn)為，該公告的發(fā)布意味著債券市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，這有利于擴(kuò)大資本項(xiàng)目流入，更好促進(jìn)國(guó)際收支平衡；同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    程序?qū)⑦M(jìn)一步簡(jiǎn)化

    2021年8月，人民銀行等6部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)公司信用類債券市場(chǎng)改革開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，統(tǒng)籌同步推進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。“2020年以來(lái)，人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局共同努力，加強(qiáng)謀劃，按照‘一套制度規(guī)則、一個(gè)債券市場(chǎng)’原則，聯(lián)合制定了公告，推動(dòng)明確債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放整體性制度安排。”人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    這位負(fù)責(zé)人介紹，公告正式實(shí)施后，獲準(zhǔn)入市的境外機(jī)構(gòu)投資者范圍沒(méi)有變化，但程序?qū)⑦M(jìn)一步簡(jiǎn)化，可投資范圍擴(kuò)展到交易所債券市場(chǎng)。

    “交易所將會(huì)同中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司盡快制定具體業(yè)務(wù)規(guī)則，明確已進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者在交易所市場(chǎng)開(kāi)戶、交易、登記、結(jié)算等事項(xiàng)。”該負(fù)責(zé)人表示。

    三部門表示，支持境外機(jī)構(gòu)投資者直接或通過(guò)互聯(lián)互通投資交易所債券市場(chǎng)，自主選擇交易場(chǎng)所。此外，根據(jù)公告，銀行間債券市場(chǎng)結(jié)算代理與托管銀行模式并行，供境外機(jī)構(gòu)投資者自主選擇。

    專家認(rèn)為，該公告是深入推進(jìn)中國(guó)債券市場(chǎng)制度型開(kāi)放的重要一步，有利于健全多元化投資者隊(duì)伍，提升債券市場(chǎng)的流動(dòng)性與穩(wěn)健性；有利于擴(kuò)大資本項(xiàng)目流入，更好地促進(jìn)國(guó)際收支平衡；有利于統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；有利于加快培育具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的托管銀行，提升金融體系應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)的能力。

    鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)投資中國(guó)債市

    公告指出，人民銀行、證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)投資者作為中長(zhǎng)期投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。

    近年來(lái)，中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放取得積極進(jìn)展。上述人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2022年4月末，中國(guó)債券市場(chǎng)余額為138.2萬(wàn)億元人民幣，自2016年起穩(wěn)居世界第二，共有1035家境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)，總持債規(guī)模為3.9萬(wàn)億元人民幣，較2017年末增長(zhǎng)了225%。彭博、摩根大通和富時(shí)羅素三家國(guó)際債券指數(shù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)均已將我國(guó)債券納入其主要債券指數(shù)。

    中國(guó)證券報(bào)記者進(jìn)一步了解到，截至2022年4月末，全球百大機(jī)構(gòu)投資者有近80家已入市；此外，共有77家境外央行類機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)，在全部境外機(jī)構(gòu)持債規(guī)模中占比超過(guò)60%。

    人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局表示，下一階段，將持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)制度安排，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為境內(nèi)外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境，支持構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高水平金融開(kāi)放格局，提高金融市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    此外，上述人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人民銀行和外匯局將根據(jù)公告要求，及時(shí)發(fā)布境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)資金管理規(guī)定。資金管理規(guī)定將統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)投資者資金跨境管理政策，整合現(xiàn)有外匯管理要求，對(duì)業(yè)務(wù)登記、資金匯兌、跨境收支、外匯套保等進(jìn)行明確，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。