年內(nèi)新增專項債發(fā)行逾1.57萬億元 二季度將是發(fā)行高峰期

    本報記者 包興安

    東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年以來截至5月15日，新增專項債發(fā)行規(guī)模達(dá)15772.35億元，發(fā)行進(jìn)度已明顯快于去年。專家預(yù)計，二季度將是新增專項債發(fā)行高峰期。

    “目前，新增專項債券發(fā)行進(jìn)度總體較快，雖然4月份發(fā)行速度有所放緩，但整體發(fā)行規(guī)模已經(jīng)超過40%，與往年同期相比今年是發(fā)行進(jìn)度最快的一年。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，一方面，新增債券發(fā)行項目儲備較為充分，發(fā)行渠道和操作更加成熟；另一方面，政策發(fā)力靠前，將整體債券發(fā)行和投資進(jìn)度前置，以提振經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

    今年全年新增專項債發(fā)行額度為3.65萬億元，去年12月份財政部提前下達(dá)2022年新增專項債券額度1.46萬億元，3月底又將剩余額度下達(dá)各地，在時間上比去年大幅提前。

    從各地來看，東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年以來截至5月13日，廣東（不含深圳）發(fā)行新增專項債2838.8億元，發(fā)行最多，其次是山東（不含青島）發(fā)行1503.51億元、河南發(fā)行1120億元、浙江（不含寧波）發(fā)行954億元、四川發(fā)行914億元。

    “從當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，以地方政府專項債券為主要資金來源的政府投資基本起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定預(yù)期的增長目標(biāo)，為保持我國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運行提供了有力資金支撐。”張依群說。

    東方金誠公用事業(yè)一部高級分析師張晨曦對《證券日報》記者表示，專項債發(fā)行可助力基建投資，保障重大基建項目落地，通過投資規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)對疫情帶來的需求及供給收縮，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

    根據(jù)東方金誠數(shù)據(jù)，今年前4個月新增專項債券約52%的資金投向城鄉(xiāng)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，約18%的資金投向民生服務(wù)，約13%的資金投向棚改，約11%的資金投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。

    巨豐投顧高級投資顧問謝后勤表示，從今年各地重大項目審批和開工的情況來看，新增專項債主要投向了基建領(lǐng)域?；?xì)分項目中，交通運輸和市政工程是重點領(lǐng)域，農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保方向也有明顯的發(fā)力。而且從新增專項債投向的地區(qū)來看，基建大省發(fā)行規(guī)模增加的趨勢會更明顯。

    財政部副部長許宏才近日在接受媒體采訪時表示，今年新增地方政府專項債3.65萬億元，各地行動迅速，充分發(fā)揮專項債擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長的積極作用。預(yù)計各地二季度完成大部分新增專項債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。

    謝后勤認(rèn)為，二季度將是新增專項債發(fā)行的高峰期，6月底前要完成大部分今年新增專項債的發(fā)行工作，而且三季度要完成剩余額度發(fā)行收尾工作，這樣才能更好給后續(xù)政策實施留出空間。

    張依群表示，投資作為當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長的主要政策工具和調(diào)控手段，將會在今后一段時期得到更為充分的發(fā)揮。預(yù)計專項債券投資范圍會有所調(diào)整，更多準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會納入專項債券投資領(lǐng)域；同時，專項債券的投資方式會進(jìn)一步優(yōu)化，項目的有效性、收益的穩(wěn)定性、資金的可靠性將會得到加強(qiáng)。

（編輯 田冬 才山丹）