商務(wù)部等14部門：開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點 專家稱自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開展試點條件相對成熟

    本報記者 劉萌

    商務(wù)部網(wǎng)站5月10日消息，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》（以下簡稱《通知》）提出，力爭用3年時間，在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機制，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

    中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，當(dāng)前我國內(nèi)外貿(mào)一體化仍存在較大的發(fā)展改善空間，內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在充分利用兩個市場、兩種資源上仍面臨困難與挑戰(zhàn)。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點有望為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供平臺，促進(jìn)其能力發(fā)展，進(jìn)而全面提升企業(yè)競爭力。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，有利于對接國際經(jīng)貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，融入全球市場；也有利于優(yōu)化資源配置，提升全球資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和效率；還有助于企業(yè)用好國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)融合發(fā)展。

    《通知》提出完善法規(guī)制度、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、培育一體化經(jīng)營市場主體、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、新推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)、培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才等七方面試點任務(wù)。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，試點任務(wù)有兩大亮點：一是注重系統(tǒng)推進(jìn)，不僅包括市場主體培育、發(fā)展平臺打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，而且注重在制度、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面同步推進(jìn)；二是創(chuàng)新性強，不僅提出要創(chuàng)新推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)，而且提出創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同船運輸、內(nèi)外貿(mào)泊位共享等多項創(chuàng)新舉措。

    《通知》明確商務(wù)部將會同有關(guān)部門共同組織專家擇優(yōu)確定試點地區(qū)，并根據(jù)試點推進(jìn)情況適時調(diào)整試點地區(qū)。

    在劉向東看來，已經(jīng)開展自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港以及國際消費中心城市建設(shè)的地區(qū)，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的條件相對成熟。“這些地區(qū)人才、市場、監(jiān)管等方面相對成熟，對較高標(biāo)準(zhǔn)接受能力強，有利于試點任務(wù)的推進(jìn)和落地實施。”

    “以制度創(chuàng)新為核心的自貿(mào)試驗區(qū)無疑在開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點中具有更成熟的條件。此外，綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)開展試點也具備較好的條件。”肖本華說。

    明明認(rèn)為，廣東，江蘇，上海，浙江等港口地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的條件相對成熟。“這些省份和城市外貿(mào)成績名列前茅，制造業(yè)實力雄厚，對國內(nèi)國際市場都具備成熟的市場經(jīng)驗，可作為開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的首批地區(qū)。”

    在開展試點的同時，全國層面的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展也在提速。據(jù)商務(wù)部消息，4月18日，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機制第一次全體會議召開，會議提出以完善體制機制為重點，通過改革創(chuàng)新、主體引領(lǐng)、數(shù)字賦能、產(chǎn)品對標(biāo)、渠道對接和服務(wù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

    不過，明明認(rèn)為，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點也有難點。“一是多部門合作。內(nèi)外貿(mào)一體化不單純是一個貿(mào)易問題，其涉及法律、監(jiān)管、供應(yīng)鏈、金融財政支持等各方面；二是國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一體化的過程較為困難。其中既包括監(jiān)管部門的對接，還包括企業(yè)對于各類規(guī)則的認(rèn)知和學(xué)習(xí)；三是品牌影響力。內(nèi)貿(mào)企業(yè)打造品牌影響力需要在技術(shù)上有所創(chuàng)新，同時營銷方面也需要大量的成本投入。”

    此外，劉向東表示，各地試點推進(jìn)既要鼓勵因地制宜開展創(chuàng)新，又要避免形成分割的市場，確保市場一體化目標(biāo)有效實現(xiàn)。

    那么下一步如何解決困難、加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展？明明表示，首先，需要把國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，要把國內(nèi)制度與國際標(biāo)準(zhǔn)相融合來制定相對統(tǒng)一的一體化標(biāo)準(zhǔn)。其次，可以把物流作為切入點，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使物流企業(yè)走出去，打通國內(nèi)國際的物流通道。

（編輯 才山丹）