廣東等三地自貿區(qū)設立運行七周年 專家建議賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權

    本報記者 劉萌

    2015年4月20日，國務院發(fā)布《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)總體方案》和《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，緊接著，廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)正式揭牌。如今，第二批自貿區(qū)試驗區(qū)設立運行滿七周年。

    根據(jù)這三個自貿試驗區(qū)的總體方案，在戰(zhàn)略定位方面，廣東自貿試驗區(qū)提出依托港澳、服務內地、面向世界；天津自貿試驗區(qū)提出努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區(qū)；福建自貿試驗區(qū)明確圍繞立足兩岸、服務全國、面向世界的戰(zhàn)略要求。

    上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，七年來，廣東、天津、福建這三個自貿試驗區(qū)立足自身功能定位，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，分別在推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、京津冀一體化發(fā)展、加強對臺經(jīng)濟合作上取得了豐富的成果。如“十三五”時期，廣東自貿試驗區(qū)在投資開放、貿易便利、金融創(chuàng)新、粵港澳合作、政府管理體制等領域形成了多項改革創(chuàng)新成果，其中41項在全國復制推廣，6項成為全國最佳實踐案例；天津自貿試驗區(qū)融資租賃的很多改革經(jīng)驗都已經(jīng)在其他自貿試驗區(qū)或全國范圍內復制推廣。

    福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)管委會相關負責人日前介紹，七年來，福州自貿片區(qū)通過推行政務服務、金融服務、投資貿易便利化等全方位提升措施，以自貿試驗區(qū)創(chuàng)新改革舉措打造最優(yōu)營商環(huán)境。截至2021年底，福州片區(qū)累計新增企業(yè)4.53萬家，注冊資本總額9199.87億元，存量注冊企業(yè)數(shù)是掛牌前的7倍。其中，外資1141個、注冊資本798.33億元，臺資443個、注冊資本67.57億元，以不到福州千分之三的面積，吸引了全市新增外資、臺資企業(yè)數(shù)近四成。

    從2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立至今，我國已設立21個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港。

    星圖金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，自貿試驗區(qū)在港口、航道、高端生產要素聚集等方面優(yōu)勢明顯，有助于優(yōu)化貿易結構、吸引外資流入。歷經(jīng)多次擴容，我國的自貿試驗區(qū)已形成東中西協(xié)調、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對外開放格局，對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展起到關鍵的助力作用。

    數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國21個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港實際使用外資2130億元，實現(xiàn)進出口總額6.8萬億元，同比分別增長19%和29.5%，為穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿作出了積極貢獻。

    “栽好梧桐樹，自有金鳳來。”付一夫表示，下一步，一方面需要在精準有效防控疫情的基礎上，賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權，形成更多有針對性、實效性的制度創(chuàng)新成果，進一步推動外貿自由化和便利化；另一方面，著力打造能夠持續(xù)吸引優(yōu)質外資企業(yè)入駐的市場環(huán)境，通過提高投資便利化、優(yōu)化投資環(huán)境等措施，加大投資促進和投資保護的力度，提升自貿試驗區(qū)利用外資的綜合優(yōu)勢，使對外開放舉措落地生根。

    在肖本華看來，近期受疫情影響，一些外貿企業(yè)面臨缺箱、缺工等問題。各個自貿試驗區(qū)應圍繞制度創(chuàng)新這一核心，以問題為導向，率先形成與高水平開放、高質量發(fā)展相匹配的體系，實現(xiàn)貨物、資金、人員等資源要素更加自由便利流動。

（編輯 田冬 才山丹）