工信部等六部門：到2025年化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上

    本報記者 孟珂

    4月7日，工信部、國家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出，到2025年，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進一步提高，產(chǎn)能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上?；@區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

    “十四五”是推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期

    據(jù)了解，石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、關聯(lián)覆蓋廣，關乎產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。“十三五”以來，我國石化化工行業(yè)轉型升級成效顯著，經(jīng)濟運行質量和效益穩(wěn)步提升，石化化工大國地位進一步鞏固。但行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結構性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、綠色安全發(fā)展水平不高等問題依然存在。

    “十四五”是推動行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期，行業(yè)結構調整、轉型升級將進一步加快。一是服務構建新發(fā)展格局，石化化工行業(yè)產(chǎn)品供給日益豐富、產(chǎn)量增速逐漸分化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以規(guī)模擴張為主的產(chǎn)能建設轉向以“精耕細作”為主的精細化、專用化、系列化細分市場拓展?jié)B透，服務型制造日漸被市場主體接受；三是責任關懷意識日益增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色底色日益濃郁，安全環(huán)保已成為業(yè)界堅守的從業(yè)生存底線和發(fā)展基本要求；四是資源能源環(huán)境和碳排放約束日益趨緊，基于二氧化碳開發(fā)含碳化學品備受關注，以綠色循環(huán)低碳為基本特征的化工園區(qū)正逐步成為行業(yè)結構調整、轉型升級、騰挪發(fā)展的主要載體。

    五項主要目標

    《意見》提出了“十四五”期間高質量發(fā)展的主要目標：到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。

    集中體現(xiàn)在五個方面：一是加快創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達1.5%以上。突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產(chǎn)品。二是調整產(chǎn)業(yè)結構，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進一步提高，產(chǎn)能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達75%以上。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務全面完成，形成70個左右具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)。到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。四是推動數(shù)字化轉型，石化、煤化工等重點領域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率95%以上，建成30個左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。五是堅守綠色安全，大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質安全水平顯著提高，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

    六項重點任務

    《意見》圍繞主要目標，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉型、綠色低碳、安全發(fā)展等重點難點，提出六項重點任務。

    一是提升創(chuàng)新發(fā)展水平。完善創(chuàng)新機制，攻克核心技術，實施“三品”行動，增加材料品種規(guī)格，加快發(fā)展高端化工新材料產(chǎn)品，積極布局前沿化工新材料，提高綠色化工產(chǎn)品占比，鼓勵企業(yè)培育創(chuàng)建品牌。

    二是推動產(chǎn)業(yè)結構調整。強化分類施策，科學調控石油化工、煤化工等傳統(tǒng)化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有序推進煉化項目“降油增化”，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。同時，動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄。

    三是優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌項目布局，推進新建石化化工項目向資源環(huán)境優(yōu)勢基地集中，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉型升級。持續(xù)推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。引導化工項目進區(qū)入園，推動化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

    四是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。加快新技術、新模式與石化化工行業(yè)融合。發(fā)布石化化工行業(yè)智能制造標準體系建設指南。

    五是加快綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢，有序推動石化化工行業(yè)重點領域節(jié)能降碳，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合以及二氧化碳規(guī)模化捕集、封存、驅油和制化學品等示范。發(fā)展清潔生產(chǎn)，構建全生命周期綠色制造體系。促進行業(yè)間耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率。有序發(fā)展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環(huán)利用。

    六是夯實安全發(fā)展基礎。提升技術和管理水平。增強煉化行業(yè)輕質低碳原料、化肥行業(yè)磷鉀礦產(chǎn)資源保障，穩(wěn)妥推進磷化工“以渣定產(chǎn)”，確保化肥穩(wěn)定供應，保護性開采螢石資源，鼓勵開發(fā)利用伴生氟資源，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

    三項保障措施

    為保障主要目標和重點任務順利實施，《意見》著眼打好“組合拳”，提出以下三項措施。一是強化組織實施。加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，強化事中事后監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，強化行業(yè)自律。加強政策宣貫解讀，積極回應社會輿論和民眾合理關切，切實提升社會公眾對石化化工的科學理性認知。二是完善配套政策。加強財政、金融、區(qū)域、投資、進出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，推進銀企對接和產(chǎn)融合作，強化知識產(chǎn)權保護，加強化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓，推動首臺（套）裝備、首批次材料示范應用。三是健全標準體系。建立完善相關產(chǎn)品標準體系、評價標識管理體系和綠色用能監(jiān)測與評價體系；完善重點產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和污染物排放限額；制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評價等標準。

（編輯 上官夢露）