國家發(fā)改委：五方面政策支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    本報記者 包興安

    4月6日，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人（下稱“有關(guān)負(fù)責(zé)人”）就推動“十四五”北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣北斗規(guī)?；瘧?yīng)用，以及市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，回答了記者提問。

    據(jù)介紹，目前在軌服務(wù)的北斗衛(wèi)星共計45顆，空間和地面基礎(chǔ)設(shè)施均已形成較為完備的服務(wù)能力，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用初具規(guī)模，海外市場拓展取得積極成效。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，到“十三五”末，我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)品制造方面，截至2021年底，具有北斗定位功能的終端產(chǎn)品社會總保有量超過10億臺/套；行業(yè)服務(wù)方面，截至2021年底，已有超過790萬輛道路營運(yùn)車輛安裝使用北斗系統(tǒng)，近8000臺各型號北斗終端在鐵路領(lǐng)域應(yīng)用推廣，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)自動駕駛系統(tǒng)超過10萬臺/套，醫(yī)療健康、防疫消殺、遠(yuǎn)程監(jiān)控、線上服務(wù)等下游運(yùn)營服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)值近2000億元；大眾應(yīng)用方面，2021年國內(nèi)智能手機(jī)出貨量中支持北斗的已達(dá)3.24億部，占國內(nèi)智能手機(jī)總出貨量94.5%。

    “目前，已出臺與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的政策法規(guī)1000余件。全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)委會累計發(fā)布北斗領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)、專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，有力支撐產(chǎn)品制造、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，推動北斗規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完成了國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系修訂，為今后一段時期北斗領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供依據(jù)。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    針對“十四五”時期北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展目標(biāo)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期，要緊緊抓住北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成和開通服務(wù)的重大機(jī)遇，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展重大需求，以推動北斗規(guī)模應(yīng)用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標(biāo)，提高北斗產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動北斗應(yīng)用深度融入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期，國家發(fā)展改革委將積極會同有關(guān)部門，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了五大方面支持政策：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委牽頭建立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星頻率資源管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、國際合作等方面的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    二是健全法律法規(guī)。研究制定衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航活動，完善地基增強(qiáng)系統(tǒng)等各類設(shè)施和運(yùn)營平臺在建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督、管理等方面的法律法規(guī)，為北斗應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律依據(jù)。

    三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快北斗應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，形成覆蓋全面、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全北斗產(chǎn)品和服務(wù)檢測認(rèn)證體系及質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，推動第三方檢測、評估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動產(chǎn)品認(rèn)證等合格評定服務(wù)的發(fā)展，健全政府、行業(yè)、社會等認(rèn)證采信機(jī)制。

    四是強(qiáng)化政府支持。組織實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。研究出臺北斗服務(wù)的配套支持政策，積極引導(dǎo)社會資本為高成長創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。在商業(yè)自主基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對帶動力強(qiáng)、惠及面廣的北斗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度，推動產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對北斗相關(guān)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

    五是做好宣傳推廣。發(fā)布北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，宣介北斗應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（編輯 李波）