一季度地方債發(fā)行規(guī)模超1.8萬億元 同比增長103.8%

    本報(bào)記者 包興安

    按照地方債發(fā)行計(jì)劃，3月31日，河北省、浙江省等將發(fā)行546億元地方債。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)18246億元，較去年同期增長103.8%。

    按用途來看，數(shù)據(jù)顯示，一季度新增地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)15701億元；再融資債券發(fā)行2545億元。按月來看，1月份新增地方債規(guī)模最高，為5837億元，2月份發(fā)行4939億元，3月份發(fā)行4925億元。

    “今年地方債發(fā)行節(jié)奏明顯前置，地方債新增發(fā)行規(guī)模的大幅增長體現(xiàn)了積極財(cái)政政策靠前發(fā)力。”東方金誠公用事業(yè)一部高級(jí)分析師張晨曦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新增地方債券資金主攻基建投資相關(guān)領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保、能源項(xiàng)目等。

    專項(xiàng)債作為帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的重要抓手，廣受關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告提出“今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元”。此外，去年12月份財(cái)政部提前下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債額度14600億元。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度新增專項(xiàng)債發(fā)行12981億元，占提前下達(dá)額度的88.9%，占全年額度的35.6%。

    中國銀行研究院研究員王梅婷對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年安排新增專項(xiàng)債規(guī)模與去年持平，財(cái)政支出不“撒胡椒面”，對(duì)穩(wěn)增長保持了較大支出力度?？紤]到去年專項(xiàng)債發(fā)行后置，不少專項(xiàng)債資金結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用，2022年實(shí)際可用專項(xiàng)債資金規(guī)模大于往年，這有利于加強(qiáng)投資支出力度。

    “中央對(duì)于財(cái)政支出發(fā)力前置意愿比較明顯，積極的財(cái)政政策將進(jìn)一步提升效能，有利于穩(wěn)增長的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。”張晨曦表示。

    “也要看到，目前優(yōu)勢(shì)專項(xiàng)債項(xiàng)目仍不足，資金使用率較低，進(jìn)而影響基建投資增速和撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。”對(duì)此，王梅婷建議進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)債資金投資結(jié)構(gòu)，支持?jǐn)U大有效投資，持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目審查和評(píng)價(jià)，防止和避免重復(fù)投資、低效和無效投資。

    “同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化專項(xiàng)債投資領(lǐng)域。合理開發(fā)和運(yùn)營老舊社區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)資本投資增加。”王梅婷表示，針對(duì)“雙碳”目標(biāo)，加大清潔能源設(shè)施建設(shè)、清潔電網(wǎng)建設(shè)、煤電機(jī)組升級(jí)，加快數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建造，帶動(dòng)企業(yè)投資增長和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

    展望二季度地方債發(fā)行，據(jù)東方金誠統(tǒng)計(jì)，截至3月30日，二季度9個(gè)省、1個(gè)計(jì)劃單列市合計(jì)計(jì)劃發(fā)行地方債5630.19億元，其中新增債券2407.12億元。

    “二季度新增地方債發(fā)行速度將會(huì)保持發(fā)行節(jié)奏前置的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)仍將保持小高峰態(tài)勢(shì)。”張晨曦表示，專項(xiàng)債仍是各級(jí)政府實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大有效投資的著力點(diǎn)，新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏仍將保持前置的趨勢(shì)，仍將持續(xù)投向重點(diǎn)投資領(lǐng)域。