財政政策出手穩(wěn)經(jīng)濟大盤 大規(guī)模增值稅留抵退稅啟幕

    3月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。

    “此次國常會確定大規(guī)模留抵退稅政策安排，正式開啟了今年大規(guī)模退稅減稅的序幕。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群在接受上海證券報記者采訪時表示，國常會在全國兩會結(jié)束后就推出增值稅留抵退稅具體政策措施，是堅持發(fā)展是第一要務(wù)在積極財政政策方面的重要體現(xiàn)，也是進一步深化增值稅改革、完善征繳制度的有益嘗試，有助于更好理順政府與市場關(guān)系及功能定位，優(yōu)化財稅政策和資金配置，讓我國企業(yè)從中進一步煥發(fā)生機活力。

    對小微企業(yè)、個體工商戶退稅近1萬億元

    會議明確，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。

    “把小微企業(yè)退稅擺在最優(yōu)先位置退稅，既表明國家對小微企業(yè)生存發(fā)展的高度關(guān)心和重視，也體現(xiàn)了國家在經(jīng)濟下行壓力不斷增大的情況下對就業(yè)、民生、穩(wěn)定的高度關(guān)注，將退稅政策賦予經(jīng)濟、社會穩(wěn)定等更為重要的內(nèi)涵。”張依群認為。

    在他看來，增值稅留抵退稅速度明顯加快，針對不同企業(yè)、行業(yè)特點按存量和增量設(shè)定具體退稅時間表，這為企業(yè)提前做好資金籌措提供極大便利，為企業(yè)全年發(fā)展提供了有力的資金支持，讓企業(yè)吃下了積極財政政策的“定心丸”。

    存量退稅覆蓋制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)

    會議決定，對制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

    北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受記者采訪時表示，上述舉措對于小微企業(yè)、困難行業(yè)及國家重點支持行業(yè)而言是一筆巨額的資金返還。一次性解決了它們多年所形成的留抵稅額，不再占用資金，并形成了大額的現(xiàn)金流入，可謂力度空前。對于今年的逆周期及跨周期調(diào)節(jié)而言是重大利好，從而幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增大投資，并激活市場活力。

    李旭紅分析稱，以上允許存量退稅的部分企業(yè)甚至可以減少貸款來擴大經(jīng)營規(guī)模，也充分反映了政府減稅退稅的力度空前，政府讓利于民、助企發(fā)展的決心堅定。

    1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層

    會議決定，中央財政在按現(xiàn)行稅制負擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔(dān)部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。

    會議要求，建立資金預(yù)撥機制，逐月預(yù)撥、滾動清算，確保地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金。加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。

    財政部表示，首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日下午下達。

    當(dāng)日下達的支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金將用于向小微企業(yè)退稅財力保障提供現(xiàn)金流，為企業(yè)紓難解困，有效保障穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體和保就業(yè)。其他專項資金根據(jù)相關(guān)工作進度也將盡快下達。

    財政部還對地方財政部門提出明確要求，切實壓實省級財政部門主體責(zé)任，要求各地抓緊制定細化到縣區(qū)的增值稅留抵退稅政策方案，重點保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金需要，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置退稅中出現(xiàn)的問題，保障退稅“紅包”及時落袋。在安排新出臺留抵退稅專項資金的同時，安排其他退稅減稅降費專項資金和補充縣區(qū)財力專項資金，增強地方尤其是縣區(qū)財力，確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。