服務(wù)“雙碳” 多管齊下力促綠色金融大發(fā)展

    綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向。多位代表委員建議，加快構(gòu)建綠色金融體系，支持新能源企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能化、低碳化改造。同時(shí)，加快完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“全國(guó)碳市場(chǎng)”）建設(shè)，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

    創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品

    “服務(wù)降碳，央行一直在行動(dòng)，金融一直在行動(dòng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行上?？偛扛敝魅谓瘗i輝3月10日在第三場(chǎng)“委員通道”集體采訪活動(dòng)上表示，“過去，我們形成了綠色金融體系，通過綠色債券、綠色信貸向風(fēng)電、光電等新能源領(lǐng)域提供了大量的資金支持，促進(jìn)了這些行業(yè)的大發(fā)展?，F(xiàn)在，我們正在構(gòu)建新的轉(zhuǎn)型金融體系，將會(huì)對(duì)包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)化石能源的低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的金融支持。”

    全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席尚福林在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)建議，完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品。比如，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和再融資；探索以環(huán)境權(quán)益為內(nèi)容的抵質(zhì)押方式；拓展綠色保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)展綠色信托、綠色投資，滿足與綠色低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)相關(guān)的投融資需求，提升綠色金融服務(wù)能力。

    在信貸支持方面，全國(guó)政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)武鋼建議，進(jìn)一步完善綠色信貸的政策體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)綠色信貸的監(jiān)管激勵(lì)措施，包括：降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；降低再貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限；規(guī)定銀行等金融機(jī)構(gòu)的綠色貸款投入比例并逐年提升；提高補(bǔ)貼確權(quán)貸款用途靈活性等。

    統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)

    要實(shí)現(xiàn)金融支持綠色發(fā)展長(zhǎng)效化、常態(tài)化并提高有效性，代表委員建議，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，加快構(gòu)建綠色金融體系，并統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    “我國(guó)綠色金融發(fā)展已走在世界前列，但標(biāo)準(zhǔn)制度、碳金融市場(chǎng)發(fā)展以及綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管控等方面有待完善。”全國(guó)政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌建議，加快統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，以讓投資者了解項(xiàng)目或產(chǎn)品是否真正“綠色”，從而更有效引導(dǎo)綠色投向。同時(shí)，明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系。

    全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)英大股份有限公司黨委副書記張凡華認(rèn)為，綠色金融發(fā)展要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、數(shù)字支撐，利用能源電力大數(shù)據(jù)，推動(dòng)面向金融的碳核算、綠色認(rèn)證和綠色標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，加快構(gòu)建綠色金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)此，張凡華建議，國(guó)家相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)，依法合規(guī)利用能源電力大數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，構(gòu)建一套面向綠色金融的國(guó)家級(jí)碳核算體系；制訂一套適應(yīng)“雙碳”工作的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)；加快構(gòu)建“測(cè)算有依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)能支撐、過程可記錄”的綠色金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目識(shí)別能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大向新型電力系統(tǒng)建設(shè)等“雙碳”重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下為實(shí)體企業(yè)提供多元化低成本的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

    還有代表委員建議，加快綠色金融立法。全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席周健民建議，總結(jié)《綠色信貸指引》《綠色投資指引》等規(guī)范性文件及中國(guó)赤道銀行、綠債國(guó)際發(fā)行等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法等法規(guī)的“綠色轉(zhuǎn)型”，積極吸收全球綠色金融立法和監(jiān)管新政，鼓勵(lì)更多金融資源配置到綠色項(xiàng)目。同時(shí)，構(gòu)建碳金融市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)分配公平化、法治化。

    推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)

    除了加大金融支持力度，進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)也是綠色低碳發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

    “截至目前，全國(guó)碳市場(chǎng)整體運(yùn)行健康有序，促進(jìn)企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)副總經(jīng)理李永林在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)建議，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模，盡快明確其他行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)間點(diǎn)及配額總量分配原則，提前預(yù)發(fā)免費(fèi)配額；開放機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)，降低其入市門檻；研究推出碳市場(chǎng)拍賣機(jī)制，探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場(chǎng)交易品種體系。

    “建議讓汽車企業(yè)參與CCER（核證自愿減排量）進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。”在全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長(zhǎng)尹同躍看來，考慮到新能源汽車在使用階段對(duì)碳排放量減少的有效性，應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長(zhǎng)劉屹建議，將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)碳排放配額納入全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，開展履約工作，并做好各行業(yè)碳排放配額同質(zhì)化工作。

    除了擴(kuò)大碳排放配額覆蓋范圍，還有代表委員建議擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)交易的機(jī)構(gòu)類型。全國(guó)政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官張懿宸建議，參考?xì)W盟等成熟碳市場(chǎng)，引入金融機(jī)構(gòu)等其他有參與意愿的市場(chǎng)主體參與碳交易，并開發(fā)運(yùn)用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場(chǎng)活躍度，同時(shí)完善碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。

    在制度建設(shè)方面，張懿宸建議，加快推進(jìn)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，并考慮后續(xù)進(jìn)行更高級(jí)別法律的立法工作，以明確碳中和相關(guān)工作在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要位置，并指導(dǎo)碳市場(chǎng)、碳交易等工作開展。