本報(bào)記者 包興安
2月25日,國(guó)家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)提出,引導(dǎo)煤炭(動(dòng)力煤,下同)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng),推動(dòng)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》自2022年5月1日起執(zhí)行。進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格不適用本通知規(guī)定。
《通知》明確,秦皇島港下水煤(5500千卡)中長(zhǎng)期交易價(jià)格每噸570-770元(含稅);同時(shí)明確,晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間,其中,山西(5500千卡)的煤價(jià)合理區(qū)間為370-570元/噸,陜西(5500千卡)為320-520元/噸、蒙西(5500千卡)為260-460元/噸,蒙東(3500千卡)為200-300元/噸。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周伴學(xué)介紹,以秦皇島港為代表的環(huán)渤海港口是重要的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)集散地,其價(jià)格是煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成的“風(fēng)向標(biāo)”。對(duì)秦皇島港下水煤價(jià)格提出合理區(qū)間,能夠有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格合理形成;晉陜蒙三個(gè)省區(qū)煤炭產(chǎn)量和外調(diào)量在全國(guó)占比中均超過(guò)70%,針對(duì)其出礦環(huán)節(jié)提出價(jià)格合理區(qū)間,有利于抓住價(jià)格波動(dòng)的源頭,有效調(diào)控全國(guó)煤炭市場(chǎng),引導(dǎo)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。
《通知》表示,煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施,促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí),將根據(jù)《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定,按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施,引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間;當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)度下跌時(shí),綜合采取適當(dāng)措施,引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格合理回升。
《通知》提出了三項(xiàng)保障措施。
一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,保障煤炭產(chǎn)能合理充裕,完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度,進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力,完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制,適時(shí)收儲(chǔ)投放,促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制,必要時(shí)合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。
二是強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,為開展煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控、評(píng)估完善煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間提供支撐。及時(shí)發(fā)布煤炭市場(chǎng)和價(jià)格信息,強(qiáng)化煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查。煤炭?jī)r(jià)格超出合理區(qū)間時(shí),充分運(yùn)用《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施,引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。
三是加強(qiáng)煤、電市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù),嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系,強(qiáng)化煤、電中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管。密切關(guān)注投機(jī)資本動(dòng)向,加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制資本過(guò)度投機(jī)和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場(chǎng)監(jiān)管部門,密切關(guān)注煤、電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管;及時(shí)查處市場(chǎng)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等價(jià)格違法違規(guī)行為;煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施實(shí)施后,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為,典型案例公開曝光。
(編輯 李波)
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