深圳發(fā)布金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

    證券時報記者 卓泳

    1月14日，深圳“曬”出了“十三五”期間金融業(yè)發(fā)展成績單。與此同時，還發(fā)布了金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃安排部署了深圳“十四五”發(fā)展目標和2035年遠景目標，到2025年，深圳金融產(chǎn)業(yè)支柱地位和資源配置能力進一步增強，金融國際化程度和全球影響力進一步提升，金融創(chuàng)新能力和綜合實力躋身全球金融中心城市前列。

    在構建金融運行安全區(qū)的前提下，深化金融改革開放，推進“金融+”戰(zhàn)略，著力打造全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國際財富管理中心，助力深圳建設有影響力的全球金融創(chuàng)新中心。

    與國際一流金融中心

    仍存差距

    從深圳的金融綜合實力來看，“十三五”時期，深圳金融業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2020年，深圳金融業(yè)實現(xiàn)增加值4189.6億元，按現(xiàn)價計算的“十三五”年均復合增長率約9.5%，占同期全市GDP的比重達15.1%，占服務業(yè)的比重達24.4%；金融業(yè)實現(xiàn)稅收（不含海關代征和證券交易印花稅）1472.7億元，占全市總稅收的24.2%，居各行業(yè)首位；金融機構本外幣存款余額、貸款余額分別為10.2萬億元和6.8萬億元，年均復合增長率分別達12%、16%。總體上看，各領域主要金融指標居于全國大中城市前三位，在2020年9月第28期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）中，深圳位列全球第9位，較2015年9月提升了14位，躋身全球十大金融中心行列。

    在多層次資本市場方面，深交所2016~2017年連續(xù)兩年IPO數(shù)量超過納斯達克、紐交所、倫交所、港交所等全球主要交易所，居全球首位；2020年深市股票成交金額162.22萬億元，排名全球第三。截至2020年底，深交所共有上市公司2354家，比2015年增加608家，上市公司總市值34.19萬億元，較2015年增長44.8%。

    “十三五”期間，深圳金融業(yè)發(fā)展取得突出成績，但與國際一流金融中心相比，與深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的要求相比，還存在一定差距。其中體現(xiàn)在，金融體量規(guī)模和國際化程度需進一步提升。與國際一流金融中心相比，深圳金融業(yè)在市場規(guī)模、總部機構、資源聚集、開放程度等方面還有明顯差距，金融業(yè)增加值只相當于北京、上海約60%，外資法人銀行數(shù)量約為上海的1/4、北京的1/2，CFA持證人才數(shù)量只有北京的1/2、上海的1/3。2018年我國放寬金融業(yè)外資持股限制以來，全國8家外資控股證券公司均落戶上海、北京，全國31家外商獨資私募證券投資基金管理人有28家落戶上海。

    此外，金融服務實體經(jīng)濟能力需進一步增強。直接融資比重有待提升，“十三五”期間深圳地區(qū)直接融資（含企業(yè)債券融資和非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資）累計增量約占社會融資規(guī)模累計增量的比重為24.7%，遠低于發(fā)達國家60%~70%的水平；創(chuàng)投風投發(fā)展仍存在短板，根據(jù)清科統(tǒng)計，2020年深圳本土企業(yè)接受股權投資金額只有北京的1/3、上海的1/2；民營經(jīng)濟和中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題仍然突出，中小微企業(yè)融資缺口仍然較大，融資有效滿足率偏低，融資成本偏高。

    八大任務推進金融業(yè)發(fā)展

    在“十四五”時期，深圳定下了金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的預期性指標。在總體規(guī)模上，到“十四五”期末，深圳金融實力、發(fā)展質(zhì)量達到國際先進水平，綜合競爭力穩(wěn)居全球金融中心前列。到2025年，深圳金融業(yè)增加值6400億元左右，占地方生產(chǎn)總值比重16%左右。銀行、證券、保險等行業(yè)總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤等經(jīng)營指標全國居前，排名位于“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）前列。

    在優(yōu)化融資結構方面，“十四五”期間直接融資（含企業(yè)債券融資、非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資）累計增量占社會融資規(guī)模累計增量的比重達到30%；轄區(qū)境內(nèi)外上市公司突破600家。此外，深圳還將有序推進“四大中心”建設，包括全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國際財富管理中心建設取得積極進展。

    圍繞上述目標和發(fā)展指標，規(guī)劃從八個方面明確了“十四五”時期深圳市金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和相應措施。一是以國家戰(zhàn)略為牽引，推進金融業(yè)全面深化改革擴大開放，發(fā)揮示范引領作用。二是以市場建設為重點，提升金融資源配置功能，打造全球創(chuàng)新資本形成中心。三是以創(chuàng)新生態(tài)為支撐，優(yōu)化金融科技創(chuàng)新鏈條，打造全球金融科技中心。四是以跨境創(chuàng)新為特色，加快集聚高端要素資源，打造國際財富管理中心。五是以示范引領為目標，健全金融行業(yè)規(guī)則標準，打造全球可持續(xù)金融中心。六是以服務實體為宗旨，大力推進“金融+”戰(zhàn)略，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。七是以科學監(jiān)管為手段，防范化解重大金融風險，建設金融運行安全區(qū)。八是以強化服務為基礎，營造國際一流營商環(huán)境，提升金融中心軟實力。