“十四五”現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃即將出臺

    建設(shè)交通強國，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系乃關(guān)鍵一環(huán)。中國證券報記者獲悉，“十四五”現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃即將出臺。同時，中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的修編，國家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國港口與航道布局規(guī)劃、“十四五”鐵路等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制正抓緊推進(jìn)。

    專家認(rèn)為，“十四五”基建投資將重點聚焦“加快建設(shè)交通強國”目標(biāo)，圍繞骨干通道、城市群和都市圈軌道交通、現(xiàn)代化機場建設(shè)等靶向發(fā)力。一季度是基建大項目集中開工時節(jié)，當(dāng)前擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤又是突出任務(wù)，政策密集出臺、靠前發(fā)力，基建投資需求有望加快釋放。

    加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系

    千古百業(yè)興，先行在交通。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，使交通真正成為發(fā)展的先行官，在新形勢下更具現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

    做好頂層設(shè)計至關(guān)重要。2021年9月8日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司負(fù)責(zé)人透露，國家發(fā)改委將抓緊報請國務(wù)院印發(fā)實施“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，研究中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的修編，特別是完善西部地區(qū)、邊疆地區(qū)路網(wǎng)空白區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)。抓緊推進(jìn)國家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國港口與航道布局規(guī)劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。

    2021年6月，交通運輸部部長李小鵬受國務(wù)院委托向全國人大常委會報告現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)工作情況時透露，將重點從六方面發(fā)力。一是加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。加快建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國際性綜合交通樞紐集群，加快推進(jìn)80個左右全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時期120個國家物流樞紐建設(shè)。二是加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運輸服務(wù)能力，深入實施國家多式聯(lián)運示范工程，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達(dá)、高鐵快運等組織模式，推廣全程“一單制”服務(wù)和雙層集裝箱鐵路運輸，推動冷鏈等專業(yè)化物流快速發(fā)展。三是加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。健全交通運輸價格形成機制和市場準(zhǔn)入退出機制。四是著力提高綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量效益。提升安全發(fā)展水平、智慧發(fā)展水平和綠色發(fā)展水平。五是深化綜合交通運輸體制機制改革。六是著力完善綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

    地方規(guī)劃密集發(fā)布

    多省市日前相繼發(fā)布“十四五”交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。

    《黑龍江省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭到2025年，黑龍江省鐵路里程超過7000公里，高速鐵路達(dá)到1600公里左右，除黑河、加格達(dá)奇外，基本實現(xiàn)“市市通高鐵”。公路里程超過17萬公里，高速公路突破6000公里。

    江西省發(fā)布的該省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃提出，到2025年，鐵路通車總里程達(dá)到5500公里以上，力爭200公里/小時及以上高速鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里，實現(xiàn)350公里/小時高速鐵路設(shè)區(qū)市全覆蓋。到2025年，公路通車?yán)锍踢_(dá)7500公里以上，通用機場達(dá)20個以上。

    此外，福建、山西、青海、甘肅、天津等地紛紛發(fā)布“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。福建提出，5年力爭完成投資8300億元，到“十四五”期末，高速公路建設(shè)規(guī)模達(dá)1600公里，通車?yán)锍踢_(dá)6500公里，陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)便捷通高速比例升至85%。青海提出，到2025年，全省綜合交通網(wǎng)里程將突破10萬公里，干線鐵路電氣化率達(dá)100%，10個高速公路省際通道全面形成，運輸機場達(dá)10個。天津提出，到2025年，基本形成5條高鐵城際通北京的格局，高鐵城際里程達(dá)470公里，鐵路網(wǎng)密度居全國前列，基本實現(xiàn)京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達(dá)。

    交通基建醞釀發(fā)力

    業(yè)界預(yù)期，逾萬億元交通基建正蓄勢待發(fā)，惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

    日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，擴大有效投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目實施。

    長江證券建筑行業(yè)首席分析師畢春暉說，“十四五”規(guī)劃《綱要》明確，“十四五”期間基建投資要聚焦“加快建設(shè)交通強國”，包括戰(zhàn)略骨干通道、城市群和都市圈軌道交通、現(xiàn)代化機場等。

    “一季度往往是重點基建項目集中開工時節(jié)，年初基建需求有望加快釋放。”畢春暉稱，當(dāng)前加大基建投資的必要性增強，且資金和儲備項目充足。

    就資金保障而言，國海證券預(yù)計，2021年下半年發(fā)行的專項債券中，有大量資金結(jié)轉(zhuǎn)至2022年使用。同時，財政部已提前下達(dá)2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元，將為加快推動重大交通基建項目落地提供“彈藥”。

    中國證券報記者注意到，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出加快建設(shè)交通強國，列明部分交通強國建設(shè)工程規(guī)劃，如新增建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路運營里程3000公里、新增城市軌道交通運營里程3000公里、新改建高速公路里程2.5萬公里、新增民用運輸機場30個以上，推進(jìn)120個左右國家物流樞紐建設(shè)。

    華鑫證券研究所所長譚倩認(rèn)為，交通、水利等領(lǐng)域?qū)⑹切乱惠唫鹘y(tǒng)基建發(fā)力的重要方向。