大數(shù)據(jù)白皮書最新發(fā)布 我國數(shù)據(jù)要素市場將進(jìn)入新一輪高質(zhì)量發(fā)展期

    本報(bào)記者 張志偉 見習(xí)記者 張博

    隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)本身對(duì)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益突出，并早已上升為新的生產(chǎn)要素，同時(shí)數(shù)據(jù)也成為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革的重要引擎，其價(jià)值倍受重視。

    12月20日，中國信通院發(fā)布《大數(shù)據(jù)白皮書》（下稱“白皮書”）。白皮書提出我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)一步深化，激活數(shù)據(jù)要素潛能、加快數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)成為核心議題；同時(shí)白皮書強(qiáng)調(diào)利用好數(shù)據(jù)要素，是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

    我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將步入

    高質(zhì)量發(fā)展新階段

    白皮書指出，歷經(jīng)多年發(fā)展，大數(shù)據(jù)從一個(gè)新興的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，正在成為融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的要素、資源、動(dòng)力、觀念。隨著國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系日漸完善；各類行業(yè)融合應(yīng)用逐步深入，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略開始走向深化。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，去年4月份，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》出臺(tái)，將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并稱為五種要素，提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。同年5月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》中提出進(jìn)一步加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。這意味著，數(shù)據(jù)已經(jīng)不僅是一種產(chǎn)業(yè)或應(yīng)用，而已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以依托的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。

    我國“十四五”規(guī)劃對(duì)于大數(shù)據(jù)的發(fā)展更是做出了重要部署。白皮書指出，“十四五”規(guī)劃對(duì)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的布局，可以概括為突出數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用、加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則建設(shè)、重視大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中包括將大數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要“原料”，加強(qiáng)供給能力；針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場目前面臨的問題，提出加強(qiáng)規(guī)則；完善數(shù)據(jù)資源匯聚與流動(dòng)的關(guān)鍵支撐底座，建設(shè)新興基礎(chǔ)設(shè)施。

    11月底，工信部印發(fā)的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，在當(dāng)前我國邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將步入“集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

    “該《規(guī)劃》圍繞數(shù)據(jù)要素價(jià)值的衡量、交換和分配全過程做出了安排。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，未來可進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)特征，加快解決制約數(shù)據(jù)資源化和交易的技術(shù)問題，搭建全社會(huì)數(shù)據(jù)授權(quán)存證、數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)完整性檢測平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

    重慶理工大學(xué)副教授王文濤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，新時(shí)代背景下應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，認(rèn)清數(shù)據(jù)要素的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、非競爭性、非均質(zhì)性、時(shí)效性、期權(quán)價(jià)值屬性與強(qiáng)滲透性等特征，多舉措引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展。

    新一批數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開建

    數(shù)據(jù)要素市場正在加快培育

    白皮書指出，自2014年開始，全國各地開始建設(shè)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，提供集中式、規(guī)范化的數(shù)據(jù)交易場所和服務(wù)；以期消除供需雙方的信息差，推動(dòng)形成合理的市場化定價(jià)機(jī)制和可復(fù)制的交易制度。2014-2017年間，國內(nèi)先后成立了23家由地方政府發(fā)起、指導(dǎo)或批準(zhǔn)成立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。但是，經(jīng)過幾年時(shí)間的探索，各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營發(fā)展始終未達(dá)到預(yù)期效果。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，自去年我國提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”后，我國數(shù)據(jù)要素市場進(jìn)入新一輪發(fā)展期，這表現(xiàn)在新一批數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)分別在廣西北部灣、北京、上海等地成立，深圳數(shù)據(jù)交易所、西部數(shù)據(jù)交易中心等10家機(jī)構(gòu)也陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)，多地政府工作報(bào)告中提及到了“籌建大數(shù)據(jù)交易中心”這樣的表述。

    “作為數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保護(hù)、價(jià)值生成、交易流通的重要載體和基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)對(duì)各地培育數(shù)據(jù)要素市場意義重大，有三方面影響。”吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者分析，一是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。建設(shè)數(shù)據(jù)交易所，可集聚數(shù)據(jù)相關(guān)的不同利益主體，促進(jìn)各方在統(tǒng)一所、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管下進(jìn)行有序交易，營造數(shù)據(jù)交易生態(tài)，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面形成集聚數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、相關(guān)咨詢等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，助力企業(yè)決策和營銷變現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

    二是提升數(shù)據(jù)交易方面的影響力，集聚國內(nèi)外領(lǐng)先的數(shù)據(jù)公司落戶，形成地方寶貴的數(shù)據(jù)資源池，并帶動(dòng)傳動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代地方的招商引資能力。

    三是助推數(shù)據(jù)擁有者實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以促進(jìn)更多企業(yè)和合格投資者將數(shù)據(jù)放入所進(jìn)行交易，通過不同數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)融合，在更大范圍深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)不同主體的數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)，促使數(shù)據(jù)擁有者深度參與數(shù)據(jù)要素市場和共建數(shù)據(jù)要素市場。

    另外值得注意的是，我國數(shù)據(jù)要素市場目前處于起步階段，數(shù)據(jù)交易機(jī)制和產(chǎn)品體系有待健全，但培育超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場的基礎(chǔ)條件已經(jīng)初步具備，未來有望在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)。

（編輯 崔漫 孫倩）