張軍擴：明年擴大內(nèi)需政策要適當加大力度

    本報記者 朱寶琛

    在12月18日舉行的“2021三亞·財經(jīng)國際論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴表示，今年以來經(jīng)濟形勢的基本特點，是“成績驕人、壓力巨大”。

    對此，他解釋道，“成績驕人”突出表現(xiàn)在三個方面，一是我國經(jīng)濟增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟總量占全球的份額保持繼續(xù)的上升態(tài)勢；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；三是效益狀況大幅改善。而“壓力巨大”主要表現(xiàn)在兩個方面，一是增長幅度前高后低下行壓力持續(xù)不減，二是經(jīng)濟運行分化現(xiàn)象比較突出，上游行業(yè)普遍好于下游行業(yè)，大企業(yè)普遍好于中小企業(yè)。

    “在全球都面臨著嚴峻的疫情形勢，供應(yīng)鏈受阻的情況之下，我們能夠取得這樣的成績的確來之不易，這來自于我國的經(jīng)濟韌性與活力，來自黨中央國務(wù)院的宏觀調(diào)控和應(yīng)對。”張軍擴說。

    展望2022年我國發(fā)展面臨的環(huán)境，張軍擴同樣用兩句話概括：有利條件仍然突出，困難挑戰(zhàn)依然不小。

    對此，張軍擴解釋稱，一方面需要充分看到我國經(jīng)濟有利的一面，一些優(yōu)勢條件依然突出，經(jīng)濟活力和韌性依然比較足，這些有利因素是戰(zhàn)勝困難風險挑戰(zhàn)的底氣，在經(jīng)濟面臨較大下行壓力時，尤其需要充分看到這樣一些有利條件，增強戰(zhàn)勝困難的信心。

    另一方面，在看到有利因素的同時，也必須清醒地看到，明年發(fā)展面臨的困難、壓力、風險和挑戰(zhàn)還是比較多，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨，這突出表現(xiàn)在六個方面：首先疫情仍然是影響明年世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟最大的不確定因素；其次，疫情的不確定性，將會對全球經(jīng)濟恢復的進程和主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟政策走向帶來不確定性；第三，總需求增長乏力；第四，供給沖擊尚未根本解決；第五，預(yù)期減弱的問題；最后，明年要面對基數(shù)變化的壓力。

    張軍擴表示，對于明年穩(wěn)增長來講，有四點最為重要，一是擴大內(nèi)需的政策要適當加大力度。在當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)不減內(nèi)需增長乏力情況之下，擴大內(nèi)需特別是針對穩(wěn)定和擴大投資需求適當加大投資力度，不僅是必要的也是緊迫的。這既是短期穩(wěn)增長的需要，也是優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)夯實發(fā)展結(jié)構(gòu)增強發(fā)展后勁的需要。

    二是針對疫情沖擊的救助扶持政策要突出重點?，F(xiàn)在疫情是多發(fā)散發(fā)特點比較明顯，雖然對經(jīng)濟整體的影響相對有限，但對局部地區(qū)部分行業(yè)、部分企業(yè)的影響卻是很大，尤其中小微企業(yè)個體工商戶面臨資金短缺、訂單無法交付、發(fā)展信心受挫等問題，因此需要針對性緩解受沖擊比較大的地區(qū)行業(yè)企業(yè)所面臨的突出問題。

    三是高度重視跨周期的結(jié)構(gòu)性政策與逆周期的總量政策之間的相互的協(xié)調(diào)問題?，F(xiàn)階段我們促進經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，平臺反壟斷和防止資本無序擴張，房地產(chǎn)去杠桿控風險，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)促進共同富裕等結(jié)構(gòu)性的政策，都是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局所必需的。但從實踐來看，在執(zhí)行過程當中需要高度重視這些結(jié)構(gòu)性政策的短期影響，做好統(tǒng)籌兼顧和宏觀平衡，尤其是需要避免形成短期沖擊的疊加效應(yīng)。

    四是要堅定不移深化改革，擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。改革開放是激發(fā)內(nèi)生活力增強發(fā)展動力和應(yīng)對內(nèi)外沖擊的根本之策。

    “從世界范圍來看，我國在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、人力資源、制度紅利等方面的優(yōu)勢依然顯著。以深化改革擴大開放為抓手，從供需兩端持續(xù)發(fā)力打通經(jīng)濟循環(huán)的各類堵點，充分激發(fā)微觀主體的活力，就能夠更好地推動高質(zhì)量發(fā)展從容應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)。”張軍擴說。

（編輯 張明富）