張軍擴(kuò)：明年擴(kuò)大內(nèi)需政策要適當(dāng)加大力度

    本報(bào)記者 朱寶琛

    在12月18日舉行的“2021三亞·財(cái)經(jīng)國際論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)表示，今年以來經(jīng)濟(jì)形勢的基本特點(diǎn)，是“成績驕人、壓力巨大”。

    對此，他解釋道，“成績驕人”突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是我國經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額保持繼續(xù)的上升態(tài)勢；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；三是效益狀況大幅改善。而“壓力巨大”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是增長幅度前高后低下行壓力持續(xù)不減，二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化現(xiàn)象比較突出，上游行業(yè)普遍好于下游行業(yè)，大企業(yè)普遍好于中小企業(yè)。

    “在全球都面臨著嚴(yán)峻的疫情形勢，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧那闆r之下，我們能夠取得這樣的成績的確來之不易，這來自于我國的經(jīng)濟(jì)韌性與活力，來自黨中央國務(wù)院的宏觀調(diào)控和應(yīng)對。”張軍擴(kuò)說。

    展望2022年我國發(fā)展面臨的環(huán)境，張軍擴(kuò)同樣用兩句話概括：有利條件仍然突出，困難挑戰(zhàn)依然不小。

    對此，張軍擴(kuò)解釋稱，一方面需要充分看到我國經(jīng)濟(jì)有利的一面，一些優(yōu)勢條件依然突出，經(jīng)濟(jì)活力和韌性依然比較足，這些有利因素是戰(zhàn)勝困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣，在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力時(shí)，尤其需要充分看到這樣一些有利條件，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

    另一方面，在看到有利因素的同時(shí)，也必須清醒地看到，明年發(fā)展面臨的困難、壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)還是比較多，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨，這突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：首先疫情仍然是影響明年世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)最大的不確定因素；其次，疫情的不確定性，將會(huì)對全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程和主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策走向帶來不確定性；第三，總需求增長乏力；第四，供給沖擊尚未根本解決；第五，預(yù)期減弱的問題；最后，明年要面對基數(shù)變化的壓力。

    張軍擴(kuò)表示，對于明年穩(wěn)增長來講，有四點(diǎn)最為重要，一是擴(kuò)大內(nèi)需的政策要適當(dāng)加大力度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)不減內(nèi)需增長乏力情況之下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是針對穩(wěn)定和擴(kuò)大投資需求適當(dāng)加大投資力度，不僅是必要的也是緊迫的。這既是短期穩(wěn)增長的需要，也是優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)夯實(shí)發(fā)展結(jié)構(gòu)增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要。

    二是針對疫情沖擊的救助扶持政策要突出重點(diǎn)。現(xiàn)在疫情是多發(fā)散發(fā)特點(diǎn)比較明顯，雖然對經(jīng)濟(jì)整體的影響相對有限，但對局部地區(qū)部分行業(yè)、部分企業(yè)的影響卻是很大，尤其中小微企業(yè)個(gè)體工商戶面臨資金短缺、訂單無法交付、發(fā)展信心受挫等問題，因此需要針對性緩解受沖擊比較大的地區(qū)行業(yè)企業(yè)所面臨的突出問題。

    三是高度重視跨周期的結(jié)構(gòu)性政策與逆周期的總量政策之間的相互的協(xié)調(diào)問題?，F(xiàn)階段我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，平臺(tái)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，房地產(chǎn)去杠桿控風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)促進(jìn)共同富裕等結(jié)構(gòu)性的政策，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局所必需的。但從實(shí)踐來看，在執(zhí)行過程當(dāng)中需要高度重視這些結(jié)構(gòu)性政策的短期影響，做好統(tǒng)籌兼顧和宏觀平衡，尤其是需要避免形成短期沖擊的疊加效應(yīng)。

    四是要堅(jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。改革開放是激發(fā)內(nèi)生活力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和應(yīng)對內(nèi)外沖擊的根本之策。

    “從世界范圍來看，我國在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、人力資源、制度紅利等方面的優(yōu)勢依然顯著。以深化改革擴(kuò)大開放為抓手，從供需兩端持續(xù)發(fā)力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各類堵點(diǎn)，充分激發(fā)微觀主體的活力，就能夠更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展從容應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。”張軍擴(kuò)說。

（編輯 張明富）