適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資 錢從哪里來？要投到哪里去？

    本報記者李正

    兵馬未動，糧草先行。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，始終被放在十分重要的位置，而作為“糧草”的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也在近日得到了“先行”的部署。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

    對此，中國人民大學(xué)副教授王鵬向《證券日報》記者表示，投資、出口和消費(fèi)是拉動國民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，我國對于明年的經(jīng)濟(jì)形勢比較謹(jǐn)慎，穩(wěn)字當(dāng)先，所以想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長保就業(yè)，投資是非常重要的手段。

    據(jù)王鵬介紹，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括老基建和新基建）投資的超前布局，可以對明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到穩(wěn)定劑的作用，大量的政府公共資金投資能夠刺激就業(yè)和相關(guān)行業(yè)的訂單增長，同時，基建投資的帶動作用和示范效應(yīng)十分明顯，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資也會跟進(jìn)，老基建當(dāng)中的鋼鐵、水泥、公路，以及新基建中的芯片、服務(wù)器、基站等等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的訂單將會增長，有助于盤活相關(guān)資源，基建投資將帶來很強(qiáng)的溢出效應(yīng)。

    “而從微觀的角度來看，將促進(jìn)諸多細(xì)分領(lǐng)域的需求并產(chǎn)生大量就業(yè)。以新基建為例，運(yùn)算中心和5G基站等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將對于消費(fèi)場景及大量消費(fèi)及企業(yè)的發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用，有利于新模式、新商業(yè)、新變革和新技術(shù)的研發(fā)，反過來又有利于促進(jìn)消費(fèi)，加快國民經(jīng)濟(jì)增長。”王鵬說。

    那么，基建投資的錢來源于哪里又將投向何處？將為哪些細(xì)分領(lǐng)域帶來促進(jìn)作用？

    王鵬認(rèn)為，宏觀層面來看，投融資活動主要是通過中央轉(zhuǎn)移支付的形式來進(jìn)行。第二種方式，由于現(xiàn)在屬于特殊時期，要減少地方政府的負(fù)債壓力，可以通過發(fā)行中央特別國債的方法來募集相關(guān)資金，尤其對于新基建領(lǐng)域可行性很高。第三種方式，在某些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可以進(jìn)行公募REITs的投融資方式，通過廣泛吸收社會化資金，無論是個人的、機(jī)構(gòu)的、企業(yè)的。尤其是投資周期長，投資規(guī)模大，但是能取得較好收益的基建領(lǐng)域，比如老基建中的高速公路，新基建中的云計算中心，這些未來發(fā)展前景好且能有盈利但是周期比較長的領(lǐng)域，可以通過這種市場化的方式，納入市場化機(jī)構(gòu)來參與，吸納更多的資金參與進(jìn)來，盤活資金存量，促進(jìn)基建項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行。

    “投資的方向，我認(rèn)為老基建明年會重點(diǎn)投到公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施短板，比如教育和醫(yī)療，新基建領(lǐng)域更多的看好運(yùn)算中心和基站的部署。”王鵬進(jìn)一步表示，隨著整個經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，大量的企業(yè)上云上網(wǎng)訴求很大，集中建設(shè)云計算中心有助于提質(zhì)、降本、增效，有利于盤活所謂的算力存量，提升當(dāng)?shù)氐闹悄芑瘮?shù)字化水平，明年的新基建領(lǐng)域會在運(yùn)算中心和5G基站這方面有所突出，從而帶動各類芯片、零部件、傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老基建方面，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于原材料、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的需求也會加大。

    中國銀行研究院研究員王梅婷在接受《證券日報》記者采訪時補(bǔ)充道，從傳統(tǒng)基建看，例如城市更新改造，城市補(bǔ)短板、城市管網(wǎng)、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等都將會是明年基建投資的重點(diǎn)。而在新基建方面，光伏、風(fēng)電等清潔能源設(shè)施、氫能加氣站、新能源充電設(shè)施、廢物處理設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、通信設(shè)施等的投資將會加快。

    “這些政策都會對產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生刺激，傳統(tǒng)基建會對目前壓力逐步增大的鋼鐵、水泥等上下游建材帶來明顯提升效果，從新基建的角度來看，能夠提振新型發(fā)電設(shè)備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。”王梅婷說。

（編輯 崔漫 上官夢露）