《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》出爐 2025年我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)目標(biāo)產(chǎn)值將達(dá)11萬億元

    本報(bào)記者 孟珂

    12月3日，工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，到2025年工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。污染物排放強(qiáng)度顯著下降。有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強(qiáng)，清潔生產(chǎn)水平顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%。

    《規(guī)劃》提出，到2025年，我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬億元。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報(bào)》記者表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，對于我國把握“碳達(dá)峰”窗口期具有重要意義，將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、資源利用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品供給、生產(chǎn)方式、綠色低碳技術(shù)和綠色制造體系等方面，推動(dòng)我國工業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，工業(yè)企業(yè)在壓縮碳排放方面面臨著巨大的改革壓力，而這也倒逼企業(yè)必須逐步對其供應(yīng)鏈和生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行優(yōu)化。

    “十三五”以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步建立落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，鋼鐵行業(yè)提前完成1.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)，電解鋁、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能已基本退出。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到15.1%、33.7%，分別提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%。

    我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題沒有得到根本解決。同時(shí)，資源環(huán)境約束加劇，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間窗口偏緊，技術(shù)儲(chǔ)備不足，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。

    在吳琦看來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，作為世界第一的能源消費(fèi)國和碳排放國，雖然我國工業(yè)綠色發(fā)展的水平在“十三五”期間不斷提高，但結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

    “為此加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，提高能源資源的利用效率，將對實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要推動(dòng)意義。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示。

    “作為落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)“1+N”文件中的主要一環(huán)，加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展將對實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要支撐。”劉向東表示，在此過程中，既要謹(jǐn)防不顧發(fā)展一刀切的運(yùn)動(dòng)式節(jié)能降碳，也要謹(jǐn)防兩高項(xiàng)目盲目上馬，重返先污染后治理的老路，同時(shí)認(rèn)識(shí)到節(jié)能降碳是個(gè)中長期過程，需要穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施，把實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型、能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型、資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型等重大任務(wù)落實(shí)到位，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律修訂，增強(qiáng)依法行政依法監(jiān)管的能力。

    吳琦認(rèn)為，在工業(yè)綠色發(fā)展的過程中，要注意推動(dòng)數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用5G、人工智能等賦能能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

    “政府方也可為企業(yè)提供綠色發(fā)展補(bǔ)貼，或是為達(dá)標(biāo)企業(yè)減稅降費(fèi)，以緩解企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，激勵(lì)企業(yè)盡早落實(shí)相關(guān)工作。”唐川建議。