專家：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵在于公平競(jìng)爭(zhēng)，要對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)等一視同仁

    本報(bào)記者 昌校宇

    見習(xí)記者 楊潔

    “無紙化電子退稅對(duì)緩解企業(yè)資金壓力有實(shí)打?qū)嵉淖饔?，讓公司發(fā)展底氣更足、信心更強(qiáng)。”四川恒碩迪杰制衣有限公司法人代表在收到達(dá)州市首筆全程網(wǎng)上申請(qǐng)退稅款后如是說。

    上述制衣公司法人代表的感受，從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化、改善。正如國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)盧向東日前所言，“近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，出臺(tái)了一大批利企便民的措施，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，企業(yè)群眾的獲得感也明顯提升。”

    如今，又有一項(xiàng)新的舉措落地。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)11月25日消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（以下稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

    市場(chǎng)主體活力迸發(fā)    

    營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化獲“點(diǎn)贊”

    作為進(jìn)博會(huì)的最大受益者之一，新西蘭紐仕蘭乳業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“紐仕蘭”）借助中國(guó)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)銷量節(jié)節(jié)攀升。

    紐仕蘭是從牧場(chǎng)到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈乳制品企業(yè)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在參展首屆進(jìn)博會(huì)時(shí)，得益于上海海關(guān)改革及營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，紐仕蘭鮮奶打破了進(jìn)口鮮奶的時(shí)效“魔咒”，使得72小時(shí)從新西蘭牧場(chǎng)直達(dá)中國(guó)成為可能，而跨越半個(gè)地球的鮮奶，歷經(jīng)的正是營(yíng)商環(huán)境的重重考驗(yàn)。自此，紐仕蘭鮮奶的銷量從之前每周3000瓶迅速增至每周30000瓶，最高可達(dá)每周80000瓶，是之前的26倍，帶動(dòng)公司穩(wěn)穩(wěn)地站上進(jìn)口乳品的“第一梯隊(duì)”。目前，紐仕蘭已連續(xù)四次參展進(jìn)博會(huì)。

    不止紐仕蘭，中國(guó)優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境也給國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園提供了更多商業(yè)化支持。國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過與中國(guó)多地政府合作，構(gòu)建開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為海內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)提供項(xiàng)目落地、創(chuàng)新孵化、商業(yè)加速及擴(kuò)大規(guī)模的一站式創(chuàng)新服務(wù)，并提供配套基金助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。目前，國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園已在包括北京、上海、杭州、成都、無錫等全國(guó)多個(gè)城市落地，并吸引了諸多來自海內(nèi)外的創(chuàng)新企業(yè)入駐，彰顯了中國(guó)優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境、蓬勃的創(chuàng)新實(shí)力和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

    “市場(chǎng)準(zhǔn)入和負(fù)面清單的縮減持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放新的投資領(lǐng)域，引入更具活力的資源和資本。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，總體看，近年來的“放管服”改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬以及營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化起到了促進(jìn)市場(chǎng)主體壯大、數(shù)量增加的作用。

    國(guó)內(nèi)企業(yè)則為全流程無紙化電子退稅“點(diǎn)贊”。9月初，四川稅務(wù)部門聯(lián)合中國(guó)人民銀行成都分行上線無紙化電子退稅業(yè)務(wù)，通過搭建橫向聯(lián)網(wǎng)專線，稅企雙方無需再向國(guó)庫傳遞紙質(zhì)文檔，打通全面無紙化電子退稅“最后一公里”。退稅范圍覆蓋全稅種，從退稅申報(bào)到資金進(jìn)賬最快可實(shí)現(xiàn)“小時(shí)達(dá)”。

    上述制衣公司法人代表介紹，“現(xiàn)在通過電子稅務(wù)局，我們可以隨時(shí)提交退稅申請(qǐng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)傳遞申請(qǐng)到后臺(tái)，稅務(wù)人員審核后，退稅流程就完成了。稅款到賬只需兩天時(shí)間，有時(shí)甚至當(dāng)天就能完成，十分便捷。”

    上述案例只是我國(guó)加大創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦日前介紹，目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局為國(guó)家登記在冊(cè)的全國(guó)1.5億市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，都生成了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)隨地使用智能手機(jī)下載、出示、打印。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)揮營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體“身份證”的特點(diǎn)，圍繞解決網(wǎng)上身份認(rèn)證難、紙質(zhì)證照管理難、電子文件簽章難等問題，構(gòu)建了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用服務(wù)體系。

    陶金認(rèn)為，“放管服”改革用服務(wù)替代監(jiān)管，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新積極性，改善市場(chǎng)運(yùn)行，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)促進(jìn)法制化和市場(chǎng)化的政府監(jiān)管機(jī)制，給予市場(chǎng)主體更穩(wěn)定和恒久的預(yù)期，加大了市場(chǎng)運(yùn)行的可持續(xù)性。

    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯著    

    兩方面需持續(xù)發(fā)力

    水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶，其中近10年就新增了1億戶。

    當(dāng)然，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。記者在采訪中注意到，也有部分企業(yè)表示對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持有期待，同時(shí)希望加強(qiáng)減稅降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)辦事的扶持力度。

    談及下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的發(fā)力點(diǎn)，陶金建議，未來可從兩方面進(jìn)行改革，以推動(dòng)企業(yè)效率和技術(shù)水平的長(zhǎng)期提升。一是加強(qiáng)放權(quán)決心和放權(quán)速度，以負(fù)面清單的思路來管理政府權(quán)力，用具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)來明確政策改革深化的進(jìn)度。二是加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中性原則的政策細(xì)化和落地，最大程度放寬行業(yè)準(zhǔn)入?；ヂ?lián)網(wǎng)、文娛、科學(xué)研究服務(wù)、金融等領(lǐng)域的放開空間仍存，在加強(qiáng)新領(lǐng)域監(jiān)管的同時(shí)，需要考慮以事后監(jiān)管的思路對(duì)以上領(lǐng)域進(jìn)一步放寬。

    在無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦看來，主要在“人、數(shù)、實(shí)”三個(gè)字上：其一，人是最重要的資源，也是營(yíng)商環(huán)境最直接的反映，應(yīng)通過更開放的政策制度、更便利優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和更具操作性的激勵(lì)機(jī)制引才、留才、用才。其二，要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提升營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化水平，不斷提升公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)的便利度、滿意度。其三，政策關(guān)鍵在于落實(shí)，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督和效果評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。

    武漢大學(xué)客座研究員唐大杰對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，負(fù)面清單減縮是市場(chǎng)化發(fā)展的必然要求，國(guó)家仍需在關(guān)鍵領(lǐng)域更開放。此外，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境除了要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，關(guān)鍵還在于公平競(jìng)爭(zhēng)，要對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)等一視同仁。

（編輯 崔漫 白寶玉）