證券時報記者 孫璐璐
人民銀行“預(yù)告”多時的碳減排支持工具終于正式推出。這一工具類似于綠色再貸款,符合條件的金融機構(gòu)采用“先貸后借”的模式,并提供合格抵押品以從央行獲取低成本資金。1年期1.75%的利率水平低于現(xiàn)行的同期支農(nóng)支小再貸款,更低于1年期2.95%的中期借貸便利(MLF)利率,對銀行負債端獲取低成本資金來源具有較強的吸引力。從貨幣政策體系看,碳減排支持工具的推出,有著傳承和創(chuàng)新兩方面的顯著特點。前者反映了近年來央行越來越重視結(jié)構(gòu)性貨幣政策的使用,后者則表現(xiàn)在新工具不同于以往再貸款工具的特性。
一方面,碳減排支持工具作為一種新型的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,其在發(fā)揮投放基礎(chǔ)貨幣作用的同時,更加注重與宏觀政策調(diào)控相結(jié)合的精準性和直達性。從近年來央行使用的支農(nóng)、支小再貸款,到去年創(chuàng)設(shè)兩項直達實體貨幣政策工具,再到最新的碳減排支持工具,都是采用“先貸后借”的模式投放流動性,銀行先向?qū)嶓w經(jīng)濟特定領(lǐng)域發(fā)放貸款,然后再向央行申請資金,從而確?;A(chǔ)貨幣流向宏觀政策調(diào)控希望真正受惠的特定領(lǐng)域。
另一方面,不同于以往的再貸款,央行此次推出的碳減排支持工具并未預(yù)設(shè)當年投放規(guī)模。未預(yù)設(shè)投放規(guī)模雖是“敞開了供應(yīng)”,但金融機構(gòu)能否從央行手里拿到如此低成本的優(yōu)惠資金就要憑真本事了。央行設(shè)計了一系列機制防止金融機構(gòu)和企業(yè)出現(xiàn)“漂綠”等道德風險,包括只按貸款本金的60%提供資金支持,要求金融機構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息,并由第三方專業(yè)機構(gòu)對這些信息進行核實驗證,接受社會公眾監(jiān)督等。
不限制投放規(guī)模,再加上激勵約束機制相容防范道德風險,可以看出,碳減排支持工具的推出更著眼于長遠。雖然初期受應(yīng)用范圍“小而精”、發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu)以及信息披露要求等約束,預(yù)計短期內(nèi)投放規(guī)模有限,對寬信用的拉動作用不會立竿見影。但央行行長易綱此前透露,2030年前,中國碳減排預(yù)計每年需投入2.2萬億元;2030~2060年,每年需投入3.9萬億元。如此大規(guī)模的投資需求,勢必會相應(yīng)增加對碳減排支持工具的需求。中長期看,碳減排支持工具有望成為央行投放基礎(chǔ)貨幣的一項重要渠道,撬動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,帶動社會整體信用派生的變化。
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