高層“點題”新減稅降費政策 專家：因勢利導 為經濟發(fā)展提供支撐

    本報記者 包興安

    近日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到市場監(jiān)管總局考察，并主持召開發(fā)展壯大市場主體工作座談會。李克強總理表示，要針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的生產經營困難，研究制定新的階段性、組合式減稅降費政策，普惠直達市場主體。

    李克強總理的上述表態(tài)，給中小微企業(yè)安心經營吃下了一顆“定心丸”。

    市場監(jiān)管總局最新數據顯示，我國市場主體總量已突破1.5億戶，其中近10年就新增了1億戶。個體工商戶數量也已突破1億戶。億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經濟總量邁上百萬億元大關，承載了7億多人就業(yè)的基本盤，僅個體工商戶就帶動了近3億人就業(yè)。

    中國財政科學研究院研究員陳龍對《證券日報》記者預計，“新的階段性、組合式減稅降費政策”顯著特點應該是突出重點、增強針對性。大宗商品價格高位運行，與上游大型企業(yè)利潤增加形成鮮明對比，今年中小微企業(yè)和個體工商戶生產經營困難加大。因此，支持中小微企業(yè)和個體工商戶應成為新的減稅降費政策的重點。

    國家統(tǒng)計局最新數據顯示，受電力供應仍然緊張、部分原材料價格高位上漲等因素影響，10月份中型企業(yè)PMI為48.6%，比上月下降1.1個百分點，連續(xù)兩個月位于收縮區(qū)間；小型企業(yè)PMI為47.5%，與上月持平，已連續(xù)6個月位于收縮區(qū)間，以中下游行業(yè)居多的中、小型企業(yè)生產經營壓力較大。

    實際上，最近召開的兩次國務院常務會議均提到減稅。10月20日召開的國務院常務會議表示，抓緊研究包括階段性減稅降費在內的普惠性政策，鼓勵地方對中小微企業(yè)在減免房屋租金、水電費等方面給予支持，減輕企業(yè)負擔，幫助渡過難關；10月27日召開的國務院常務會議，部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度，“面對嚴峻復雜的國內外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規(guī)模性減稅政策”。

    中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，新的階段、組合式減稅降費政策的目標主要有三個：一是目前中小微企業(yè)和個體工商戶的生產經營困難，減稅降費確實有助于減輕其生產經營負擔，讓其可持續(xù)經營；二是去年應對疫情的部分政策退坡以后，中小微企業(yè)和個體工商戶期待延續(xù)一些政策；三是從過往經驗看，組合式政策能夠系統(tǒng)地解決企業(yè)生產經營中的實際困難，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

    今年以來，我國進一步優(yōu)化減稅降費政策，突出強化對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；延長執(zhí)行小規(guī)模納稅人減征增值稅政策；對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，再減半征收所得稅。此外，從11月1日起，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實行階段性稅收緩繳，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，從今年減稅降費政策看，繼續(xù)深化細化減稅降費落實，提高減稅降費質量，從增值稅、所得稅、基金收費等方面重點加大中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠幅度，大力鼓勵小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)加大技術研發(fā)投入，并根據形勢變化需要適時做出延長小微企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)的階段性稅費減免政策期限，有力地增強了小微企業(yè)和個體工商戶在“逆境”中的生存發(fā)展能力。

    對于“預計新的階段性、組合式減稅降費政策將包含哪些舉措”的問題，何代欣表示，“制定政策時要充分了解中小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費需求，并簡化緩稅事項辦理流程，擴大政策覆蓋面，以市場化、普惠式方式加大幫扶力度，助力企業(yè)紓困。”

    陳龍認為，為了加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持，解決其生存和發(fā)展壓力，下一步應繼續(xù)延長執(zhí)行小規(guī)模納稅人減征增值稅和所得稅政策，并將提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點、減征所得稅等政策與稅制優(yōu)化結合起來，將臨時性的政策變?yōu)楣潭ㄐ哉?。同時，恢復2020年曾實施的階段性減免企業(yè)社保費等政策。

    張依群建議，為了給中小微企業(yè)吃“定心丸”，要繼續(xù)推進稅制改革和稅收結構調整，進一步建立起與經濟發(fā)展結構相適應、與產業(yè)發(fā)展方向相一致的稅收體系，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大技術研發(fā)和實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；同時，新的階段性和組合式減稅降費政策應因勢利導、隨勢而變，不斷進行調整優(yōu)化，為就業(yè)民生提供保障，為產業(yè)進步提供引導，為經濟發(fā)展提供支撐。

（編輯 崔漫 上官夢露）