監(jiān)管打出金融“組合拳” 支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣

    銀保監(jiān)會近日印發(fā)《支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作方案》（下稱《方案》），對銀行業(yè)保險業(yè)支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作作出安排部署。此舉旨在認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，加快補齊國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展短板。

    《方案》從以下方面進行了具體部署：大力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；優(yōu)先設立銀行保險機構(gòu)；進一步加大信貸支持力度；努力降低融資成本；深入推進農(nóng)業(yè)保險；充分發(fā)揮保險保障作用；不斷提升金融服務質(zhì)效；著力完善風險分擔和補償機制；精準實施差異化監(jiān)管措施等。

    《方案》要求銀行保險機構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支持重點幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，特別是吸納脫貧人口就業(yè)、帶動脫貧人口增收能力較強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極支持引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，夯實重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；信貸投放要聚焦服務實體經(jīng)濟發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對國家明確禁止的領(lǐng)域不得發(fā)放貸款；支持保險公司發(fā)揮保險資金長期投資的優(yōu)勢，積極參與重點幫扶縣經(jīng)濟社會建設。

    關(guān)于進一步加大信貸支持力度，《方案》要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要持續(xù)加大信貸投放，努力實現(xiàn)重點幫扶縣各項貸款平均增速高于所在省份貸款增速，力爭到2025年底，各重點幫扶縣存貸比達到所在省份縣域平均水平。

    其中，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和大型銀行每年對全部重點幫扶縣的貸款增速力爭高于本機構(gòu)各項貸款平均增速；大型銀行、股份制銀行在重點幫扶縣的分支機構(gòu)要將70%以上的新增可貸資金用于當?shù)兀€(wěn)步提高存貸比和縣域貸款在資產(chǎn)中的占比；當?shù)剞r(nóng)村中小銀行機構(gòu)要堅守支農(nóng)支小定位，以本地經(jīng)營為主，在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)放貸款。

    《方案》還指出，努力降低融資成本。銀行業(yè)金融機構(gòu)要在資源配置、內(nèi)部資金定價等方面加大對重點幫扶縣的政策傾斜；除國家禁止和限制類行業(yè)外，銀行業(yè)金融機構(gòu)在重點幫扶縣發(fā)放的貸款利率要低于其他地區(qū)，鼓勵參照貸款市場報價利率（LPR）放款，最大限度減免貸款服務費、手續(xù)費、咨詢費等。

    根據(jù)《方案》，保險公司要優(yōu)先在重點幫扶縣開辦優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，確保每個重點幫扶縣至少有1款優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品；優(yōu)先在重點幫扶縣開展三大糧食作物完全成本保險、收入保險。鼓勵引導保險公司適當降低重點幫扶縣的政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險費率。

    銀保監(jiān)會還注重精準實施差異化監(jiān)管措施?！斗桨浮访鞔_提出，進一步提高重點幫扶縣不良貸款容忍度，銀行機構(gòu)在重點幫扶縣的各項貸款不良率高出自身不良貸款率目標3個百分點（含）以內(nèi)的，不作為監(jiān)管評價和內(nèi)部考核扣分因素。