上海先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布 明確10項重點任務

    本報記者 孟珂

    上海市政府9月9日舉行新聞發(fā)布會，上海市委常委、副市長吳清介紹了《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。

    在總體目標上，《規(guī)劃》明確：以強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌為主線，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強，高端產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域從國際“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”邁進，協(xié)同長三角建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，為打造成為聯(lián)動長三角服務全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎(chǔ)。

    圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總目標，《規(guī)劃》提出了加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強化項目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進綠色低碳發(fā)展、服務雙循環(huán)新格局等10項重點任務，可以簡單概括為“五個化”，即高端化、數(shù)字化、集群化、品牌化和綠色化。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，主要有三個層面的意義，對于上海來說，這是貫徹黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響“上海制造”品牌，推進向智造、質(zhì)量、品牌等方面轉(zhuǎn)型升級的必然要求；對于長三角來說，這是發(fā)揮上海先進制造業(yè)引領(lǐng)功能和輻射帶動作用，協(xié)同長三角建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群、進一步推動長三角一體化發(fā)展的必然要求；對于全國來說，這是破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子問題的關(guān)鍵，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平必然要求。

    “此次上海發(fā)布《規(guī)劃》，順應了新階段的發(fā)展需要，又能夠提供示范效應，意義深遠。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，盡管近些年我國科技實力的進步有目共睹，但在全球價值鏈分工中，我國依然被限制在加工、組裝等勞動密集型與低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而在芯片、半導體等核心技術(shù)領(lǐng)域，依然面臨著被“卡脖子”的情況。為此，加速培育發(fā)展技術(shù)密集、知識密集與高附加值的先進制造業(yè)，是推動我國經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展、提升競爭優(yōu)勢和綜合實力、應對海內(nèi)外各種風險的必然選擇。

    《規(guī)劃》從經(jīng)濟密度、創(chuàng)新濃度、品牌顯示度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等四個維度，提出了18項具體指標。比如，保持制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展的根基；核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化突破數(shù)量達到300項，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)；培育品牌引領(lǐng)示范企業(yè)200家，打響“上海制造”的名企品牌。

    在發(fā)展重點上，《規(guī)劃》中明確未來是以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。

    付一夫認為，從產(chǎn)業(yè)層面看，集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能均屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等顯著特征，是當前國際競爭的制高點，符合我國未來產(chǎn)業(yè)升級的大方向。

    “從城市層面看，上海經(jīng)過多年發(fā)展，在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域已經(jīng)具備了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為強大的競爭力，大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)，相當于是順應了上海的比較優(yōu)勢，有助于更加高效快速地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和關(guān)鍵技術(shù)的突破。”付一夫補充道。

    吳琦認為，這三大產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略導向性、突破創(chuàng)新型、關(guān)聯(lián)輻射性的特點，一是代表國家戰(zhàn)略定位和目標，代表技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)航和帶動作用。二是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)應用，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，具有新興科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合的特征。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以帶動其相關(guān)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)互動和價值鏈接。

（編輯 李波 孫倩）