鞍鋼本鋼重組方案落定 央地“牽手”四種模式初成

    本報(bào)記者 杜雨萌

    作為深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的具體舉措，8月18日，“振興東北央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作行動(dòng)”正式啟動(dòng)。而僅過(guò)去兩天，頗受市場(chǎng)關(guān)注的鞍鋼與本鋼這一央地重組事項(xiàng)，也于8月20日塵埃落定。

    8月20日午間，鞍鋼股份發(fā)布公告稱(chēng)，公司實(shí)控人鞍鋼集團(tuán)近日收到國(guó)資委、遼寧省人民政府聯(lián)合下發(fā)通知，同意鞍鋼集團(tuán)對(duì)本鋼集團(tuán)實(shí)施重組，由遼寧省國(guó)資委向鞍鋼集團(tuán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)本鋼集團(tuán)51%股權(quán)。至此，重組后的新企業(yè)也將成為繼中國(guó)寶武之后國(guó)內(nèi)第二大、全球第三大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

    同日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在鞍鋼重組本鋼大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，鞍鋼股權(quán)多元化和鞍鋼重組本鋼工作取得了重要階段性成果，要繼續(xù)深入推進(jìn)重組整合工作。此外，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化央地合作，在推動(dòng)?xùn)|北全面振興和遼寧省高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮“頂梁柱”作用。

    蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，鞍鋼與本鋼重組后，將進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，形成中國(guó)寶武、鞍鋼集團(tuán)兩大央企新格局，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)，不僅央地合作機(jī)制更加常態(tài)化，其深度和廣度也將超越以往。從具體合作方式看，央地合作或?qū)⒏幼⒅匕l(fā)揮資本市場(chǎng)功能，利用資本市場(chǎng)上多元化的金融工具，進(jìn)一步激活國(guó)資國(guó)企在資本市場(chǎng)的活力與創(chuàng)造力。

    近年來(lái)，央企與地方的“牽手”合作，可謂到處開(kāi)花結(jié)果。

    如8月13日，金隅集團(tuán)與中建二局在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化央地合作。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，雙方將在科技創(chuàng)新、綠色建材技術(shù)研發(fā)、地產(chǎn)投融資、工程總承包項(xiàng)目及產(chǎn)品供應(yīng)、機(jī)械裝備配套服務(wù)以及混合所有制改革等方面開(kāi)展合作交流，以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外資源的精準(zhǔn)有效對(duì)接和互惠互利發(fā)展。

    再如，此前南航集團(tuán)引入廣東省、廣州市、深圳市確定的投資主體廣東恒健投資控股有限公司、廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、深圳市鵬航股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）的增資資金，成為首家采用央地合作模式，實(shí)施集團(tuán)股權(quán)多元化改革的中央企業(yè)。

    除企業(yè)層面外，央地合作還體現(xiàn)在央企與各地方政府的“攜手”上。例如今年3月份，湖北省政府與中國(guó)中化集團(tuán)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)海洋石油集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等9家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，9家央企“十四五”期間在鄂戰(zhàn)略協(xié)議投資額超7000億元。此外，國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)建筑等30余家央企明確表示，將湖北企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。再如，去年12月份，在廣東省與中央企業(yè)合作發(fā)展座談會(huì)暨戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約活動(dòng)上，廣東省政府共與11家中央企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

    陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、國(guó)企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年，推動(dòng)中央企業(yè)與地方國(guó)企的合作，既有利于促進(jìn)央地企業(yè)資源共享、產(chǎn)業(yè)互融，也是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的重要內(nèi)容。

    從目前市場(chǎng)上央地合作的類(lèi)型上看，大概可分為四種方式：一是混改模式。即地方國(guó)企參與央企混改，或央企參與地方國(guó)企混改；二是產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)模式。即以中國(guó)寶武為代表的央企，通過(guò)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)一步整合地方優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；三是央企與地方政府合作模式。即從戰(zhàn)略層面推動(dòng)央地合作落實(shí)落地；四是借助“綜改試驗(yàn)”等國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行合作。

    記者注意到，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已正式批復(fù)遼寧沈陽(yáng)、浙江杭州、陜西西安和青島四省市區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企改革三年行動(dòng)關(guān)于綜改試驗(yàn)擴(kuò)圍的任務(wù)目標(biāo)。

    “‘綜改試驗(yàn)’是國(guó)企改革重大專(zhuān)項(xiàng)工程，對(duì)于推動(dòng)央地合作，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性具有積極意義。”朱昌明認(rèn)為，展望未來(lái)，一是預(yù)計(jì)央地合作的深度和廣度將超越以往。如央企和地方國(guó)企將在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化協(xié)同、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、公司治理和企業(yè)管理水平提升、人才隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步打破企業(yè)之間的壁壘；二是央地合作將與深化國(guó)企改革的各項(xiàng)措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制創(chuàng)新；三是央地合作將更加注重發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，利用資本市場(chǎng)上多元化的金融工具，進(jìn)一步激活國(guó)資國(guó)企在資本市場(chǎng)的活力與創(chuàng)造力；四是央地合作機(jī)制也將更加常態(tài)化。