國家發(fā)改委：重點(diǎn)從五方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資

    8月17日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人孟瑋在回答中國證券報記者如何擴(kuò)大有效投資的提問時表示，國家發(fā)改委將重點(diǎn)從五方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢。積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目，指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時投入項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。

    推進(jìn)實(shí)施重大工程項(xiàng)目

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，兩年平均增速為4.3%；7月份環(huán)比增長0.18%。

    孟瑋在回答中國證券報記者提問時表示，為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方，重點(diǎn)從五個方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。發(fā)揮其牽引帶動作用，抓緊建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵，推進(jìn)綠色低碳投資。同時，要綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，推動一批項(xiàng)目盡快具備開工條件。深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。在地方政府專項(xiàng)債券方面，將指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時投入項(xiàng)目建設(shè)、盡早形成實(shí)物工作量。五是進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性。平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，基建投資亟需再提速?？紤]到7月暴雨天氣影響到基建項(xiàng)目施工節(jié)奏，八九月份地方專項(xiàng)債勢必加快發(fā)行，預(yù)期這兩個月新增發(fā)行達(dá)到1.3萬億元左右，其余1萬億元留待12月發(fā)行，基建投資有望成為下半年穩(wěn)增長的關(guān)鍵力量。

    糾正“雙碳”工作跑偏走樣問題

    此次發(fā)布會上，國家發(fā)改委回應(yīng)了“糾正運(yùn)動式‘減碳’”的話題，介紹了遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的工作情況。

    孟瑋表示，今年以來，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效，但有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點(diǎn)出現(xiàn)“跑偏”，采取的行動措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在三個方面：一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實(shí)際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停；有的金融機(jī)構(gòu)驟然對煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問題比較突出。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實(shí)不力；有的行業(yè)沒有扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題；有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

    “這些現(xiàn)象，可以說與碳達(dá)峰、碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅(jiān)決予以糾正。”孟瑋說，國家發(fā)改委承擔(dān)著碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，正在會同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。下一步將樹立正確導(dǎo)向、細(xì)化政策要求、抓好工作落實(shí)、加大督導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題，確保落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。此外，將進(jìn)一步完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，指導(dǎo)各地扎實(shí)有力有序做好工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決把不符合要求的“兩高”項(xiàng)目拿下來，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

    大宗商品保供穩(wěn)價持續(xù)發(fā)力

    針對大宗商品價格波動，孟瑋表示，國家發(fā)改委將持續(xù)關(guān)注大宗商品價格走勢，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩種資源，綜合采取多種措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時儲備投放、加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加大市場監(jiān)管力度等，切實(shí)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

    她透露，為保障國內(nèi)化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)市場供需和價格形勢分析研判，綜合施策、長短結(jié)合，積極采取包括推動降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強(qiáng)儲備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運(yùn)輸配送、維護(hù)化肥市場流通秩序、大力推進(jìn)化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

    對于市場關(guān)注的生豬價格走勢，孟瑋稱，未來一段時期，隨著消費(fèi)趨旺，生豬養(yǎng)殖利潤可能逐步回升，將在一定程度上提振養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。國家發(fā)改委將按照豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，防止生豬和豬肉價格大起大落。