暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道 做好金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    證券時(shí)報(bào)記者 王小偉

    “十四五”開局之年，以大中礦業(yè)在深交所主板上市、優(yōu)然牧業(yè)在港交所上市為代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)“開門紅”。如果說企業(yè)上市是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體，那么內(nèi)蒙古金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從更廣闊的視角折射出新趨向。

    “經(jīng)過近兩年時(shí)間的努力，全區(qū)融資總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，信貸年均增長(zhǎng)超1000億元，2020年直接融資較上年同期增長(zhǎng)42%；融資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，中長(zhǎng)期貸款、中小微企業(yè)貸款大幅增長(zhǎng)，企業(yè)上市有突破性進(jìn)展；融資成本穩(wěn)步下降，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率下降明顯；融資環(huán)境有效改善，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。”這是內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局（以下稱“內(nèi)蒙古金融局”）對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展近況作出的最新判斷。

    內(nèi)蒙古在自然資源、生產(chǎn)成本和不少產(chǎn)業(yè)方面擁有優(yōu)勢(shì)，但是也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、人力資源、資本市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱等短板。內(nèi)蒙古金融局是如何揚(yáng)優(yōu)避劣，使全區(qū)金融服務(wù)從跟著走、同步走向領(lǐng)著走轉(zhuǎn)變，由一般服務(wù)向?qū)I(yè)、精準(zhǔn)、直達(dá)、高效轉(zhuǎn)變，在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中也實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展的？下一步又將如何夯實(shí)提質(zhì)增效、繼續(xù)破題新發(fā)展格局呢？近日，證券時(shí)報(bào)記者專訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)姜華。

    資本市場(chǎng)新突破

    證券時(shí)報(bào)記者：內(nèi)蒙古金融局在推進(jìn)企業(yè)上市方面，近年來取得了不少積極進(jìn)展，目前企業(yè)上市儲(chǔ)備情況如何？哪些因素成為取得這些突破的助推力？

    姜華：整體來看，全區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市工作形成了以公共服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)“三個(gè)服務(wù)”為抓手，“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)帶動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作格局和“儲(chǔ)備一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的梯次推進(jìn)格局。

    為加快企業(yè)上市進(jìn)程，我區(qū)建立了推進(jìn)企業(yè)上市廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，做好精準(zhǔn)聚焦、及時(shí)跟蹤和全力保障服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)上市企業(yè)，建立主辦銀行服務(wù)機(jī)制，提供差異化金融服務(wù)。緊緊圍繞黨中央為內(nèi)蒙古量身定制的戰(zhàn)略定位，我區(qū)對(duì)綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代企業(yè)、能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級(jí)的支撐企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的骨干企業(yè)重點(diǎn)孵化上市。

    目前，40家自治區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)中，已報(bào)在審企業(yè)3家，進(jìn)入上市輔導(dǎo)企業(yè)9家，進(jìn)入培育孵化企業(yè)28家。上市后備企業(yè)實(shí)現(xiàn)了12個(gè)盟市全覆蓋，大中礦業(yè)成功上市，使巴彥淖爾市實(shí)現(xiàn)了本土企業(yè)上市零的突破；呼倫貝爾市、興安盟2個(gè)上市企業(yè)空白盟市積極培育企業(yè)，爭(zhēng)取在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市。

    與此同時(shí)，自治區(qū)政府與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建立合作機(jī)制，攜手推進(jìn)企業(yè)新三板掛牌工作。今年5月，自治區(qū)政府與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在掛牌企業(yè)后備資源挖掘培育、推動(dòng)區(qū)域多層次資本市場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)一步深入合作。全區(qū)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)境內(nèi)、境外市場(chǎng)并重、“主板＋新三板+區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)”多層次資本市場(chǎng)梯次發(fā)展的良好局面。

    從推動(dòng)力因素來看，一是研究推出《自治區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)護(hù)航服務(wù)舉措》，綜合公共服務(wù)、金融服務(wù)和法律服務(wù)，集合政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、股權(quán)中心和證券交易所專業(yè)機(jī)構(gòu)的合力，共同為臨門一腳擬申報(bào)IPO的上市后備企業(yè)提供輔導(dǎo)和支持。

    二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供跟進(jìn)服務(wù)，更新自治區(qū)上市后備企業(yè)工作臺(tái)賬，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)展情況列出臺(tái)賬，重點(diǎn)推進(jìn)。大中礦業(yè)、歐晶科技、新華發(fā)行等多家企業(yè)涉及的土地、房產(chǎn)權(quán)證辦理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)歷史沿革等問題得到高效處理，有力加快了企業(yè)登陸資本市場(chǎng)步伐。

    三是啟動(dòng)金融支持自治區(qū)企業(yè)上市行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)行內(nèi)蒙古分行等金融機(jī)構(gòu)作為牽頭行服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，保障了企業(yè)上市前期主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

    四是加大資本市場(chǎng)直接融資補(bǔ)貼力度，2014年以來對(duì)全區(qū)140家企業(yè)撥付各類直接融資補(bǔ)貼1.12億元，有力降低企業(yè)直接融資成本，提升了企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展積極性和主動(dòng)性。

    此外，在加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)及培訓(xùn)、爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、加強(qiáng)外聯(lián)對(duì)接等方面，也是重要的推動(dòng)力量。

    證券時(shí)報(bào)記者：在提升資本市場(chǎng)對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度方面，下一步有哪些計(jì)劃嗎？

    姜華：在取得成績(jī)的同時(shí)，內(nèi)蒙古也存在著上市公司數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展不均衡，部分企業(yè)上市內(nèi)生動(dòng)力不足、規(guī)范運(yùn)作不夠等問題，各級(jí)政府和相關(guān)部門需要進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力，合力推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程。下一步，內(nèi)蒙古金融局將著力從三方面推動(dòng)企業(yè)上市進(jìn)程，提升資本市場(chǎng)對(duì)自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

    一是全力培育上市后備企業(yè)，完善梯次推進(jìn)企業(yè)上市工作的服務(wù)格局，做好“扶龍頭、推上市、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，按照“打造一家上市公司、延伸一條產(chǎn)業(yè)鏈、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的路徑，全力推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，利用資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    二是聯(lián)合各地區(qū)、各行業(yè)主管部門、各金融機(jī)構(gòu)挖掘企業(yè)資源，動(dòng)態(tài)更新上市后備企業(yè)梯隊(duì)，繼續(xù)深化與滬深交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司戰(zhàn)略合作。加大創(chuàng)投、風(fēng)投和私募基金與優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)的對(duì)接，服務(wù)科技型成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展，早日進(jìn)入資本市場(chǎng)。

    三是充分發(fā)揮自治區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和企業(yè)屬地政府的作用，做好涉及企業(yè)上市的公共服務(wù)、金融服務(wù)和法律服務(wù)，對(duì)潛在上市優(yōu)秀后備企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診，建立問題清單和工作臺(tái)賬，有力、精準(zhǔn)、高效服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程。

    債券市場(chǎng)信用環(huán)境領(lǐng)先

    證券時(shí)報(bào)記者：內(nèi)蒙古全區(qū)債券市場(chǎng)信用環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，這得益于哪些因素？

    姜華：2018到2020年度全國(guó)債券違約集中爆發(fā)，自治區(qū)加大債券市場(chǎng)信用環(huán)境建設(shè)，化解了債券違約、股票質(zhì)押平倉(cāng)兩道風(fēng)險(xiǎn)。連續(xù)三年在公開債券市場(chǎng)沒有實(shí)質(zhì)性違約，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生上市公司股票質(zhì)押強(qiáng)制平倉(cāng)。在維護(hù)自治區(qū)金融生態(tài)工作中，自治區(qū)金融局協(xié)同發(fā)改委、人民銀行、證監(jiān)局、銀保監(jiān)局探索形成了破解債券兌付危機(jī)的有效方法。

    一是協(xié)調(diào)銀行“以貸化債”，對(duì)企業(yè)即將到期債券，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)給予流動(dòng)貸款支持，化解到期兌付風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

    二是“流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金+銀行貸款”綜合置換，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的暫時(shí)資金流動(dòng)性困境，及時(shí)協(xié)調(diào)利用自治區(qū)設(shè)立的流動(dòng)性防控基金，同時(shí)配套金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行綜合置換。

    三是對(duì)政府融資平臺(tái)類到期債券進(jìn)行“政府應(yīng)急資金+盤活資產(chǎn)”有效處置，在啟用應(yīng)急資金的同時(shí)，召集債券投資人達(dá)成展期協(xié)議，發(fā)債主體及時(shí)盤活資產(chǎn)，償還應(yīng)急資金并回售展期債券。

    四是借助金融資產(chǎn)管理公司“集中收購(gòu)違約債券”，如2016年博源集團(tuán)30億元債券違約后，協(xié)調(diào)中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司對(duì)債券進(jìn)行收購(gòu)，人民銀行總行將其列為將違約債券轉(zhuǎn)化為普通債權(quán)、保留債券所有權(quán)利的典型范例。

    五是出臺(tái)措施形成長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)成立“雙百億基金”，用于化解股票質(zhì)押、債券違約有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)實(shí)施信用債到期日管理辦法，加強(qiáng)對(duì)債券兌付工作的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，推進(jìn)各類債券如期兌付。

    數(shù)據(jù)顯示，近三年全區(qū)兌付債券2246只，兌付資金7470.4億元，良好的環(huán)境得到資本市場(chǎng)有效回報(bào)：2020年新增債券融資2585.56億元，同比增長(zhǎng)43%，企業(yè)債券利率平均降低2%。

    證券時(shí)報(bào)記者：內(nèi)蒙古在地方商業(yè)銀行股權(quán)登記托管工作方面也走在全國(guó)前列，這方面有哪些經(jīng)驗(yàn)？

    姜華：股權(quán)登記托管是金融市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是輔助金融監(jiān)管、協(xié)助地方金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的重要手段。自治區(qū)金融局高度重視這項(xiàng)工作，聚焦銀行類機(jī)構(gòu)托管，聚焦托管服務(wù)監(jiān)管，聚焦挖掘托管價(jià)值和潛力，探索創(chuàng)新，深入推動(dòng)。

    一方面，我們率先聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)、高級(jí)法院等五部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展非上市企業(yè)股權(quán)集中登記托管和股權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見》，在部門聯(lián)動(dòng)、登記托管信息對(duì)接機(jī)制建設(shè)、農(nóng)信社股權(quán)質(zhì)押、基金財(cái)產(chǎn)份額登記試點(diǎn)等方面均有創(chuàng)新。六部門聯(lián)合出臺(tái)政策推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)登記托管是全國(guó)首例，對(duì)股權(quán)登記托管行業(yè)產(chǎn)生重大影響和積極示范作用。

    另一方面，聚焦監(jiān)管手段提升，率先實(shí)現(xiàn)股權(quán)登記托管全過程、多維度服務(wù)監(jiān)管，做到事前防范風(fēng)險(xiǎn)、事中及時(shí)預(yù)警、事后定期報(bào)告。

    在此過程中，我們聚焦地方商業(yè)銀行，托管數(shù)量位居全國(guó)第五位，托管效益初顯。截至2020年底內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心托管488家企業(yè)，登記股東共68000余戶，股本總額約650億股。其中：累計(jì)完成全區(qū)155家地方商業(yè)銀行托管，托管地方銀行數(shù)量位居全國(guó)第五位，在服務(wù)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管之外，股權(quán)登記托管也是企業(yè)開展股權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)融資的重要保障。進(jìn)行股權(quán)登記托管，有利于規(guī)范企業(yè)股權(quán)管理，促進(jìn)股權(quán)質(zhì)押規(guī)范化，擴(kuò)大企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。目前已累計(jì)辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓約1000筆，轉(zhuǎn)讓金額約15.92億元；股權(quán)質(zhì)押100余筆，質(zhì)押融資金額約21.24億元。

    打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

    最后一公里

    證券時(shí)報(bào)記者：在全國(guó)來說，內(nèi)蒙古的地方金融立法工作走在了第一方陣?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》是自治區(qū)地方金融領(lǐng)域首部立法，其特色和意義包括哪些？

    姜華：2020年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并于去年12月1日正式實(shí)施，這是內(nèi)蒙古法治政府建設(shè)工作的一項(xiàng)重要成果，也是提升我區(qū)地方金融治理能力、推動(dòng)地方金融法治化進(jìn)程中的一件大事，對(duì)我區(qū)進(jìn)一步“完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平”來說，具有重要意義。

    《條例》以強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展為主線，不僅包括對(duì)“小金融”（地方金融組織）的監(jiān)管，還涵蓋了對(duì)“大金融”（全口徑的金融）的風(fēng)險(xiǎn)防范與促進(jìn)發(fā)展。系統(tǒng)化和體系化是《條例》最突出的特色和亮點(diǎn)。通過立法，我們確定了三級(jí)機(jī)構(gòu)法律主體地位，明確了各級(jí)監(jiān)管部門的地方金融監(jiān)管職責(zé)，建立了權(quán)責(zé)一致、三級(jí)聯(lián)管的監(jiān)管體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的監(jiān)管機(jī)制。

    目前，我們正在抓緊研究制定金融“十四五”發(fā)展與改革規(guī)劃，主要從引導(dǎo)、服務(wù)、保障上下功夫。具體講，就是加強(qiáng)金融要素對(duì)生產(chǎn)要素的正向引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；提升金融服務(wù)質(zhì)效，從“融資”到“融資、融智”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性循環(huán)；推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，充分發(fā)揮金融“血脈”對(duì)經(jīng)濟(jì)“肌體”的保障作用。

    證券時(shí)報(bào)記者：加快金融回歸本源，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是多個(gè)省市提出的方向，但是部分省市也出現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌難、落地表現(xiàn)出滯后性的新問題。內(nèi)蒙古是如何解決金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的落地問題的？

    姜華：內(nèi)蒙古在2019年啟動(dòng)政金企協(xié)同金融“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng)。自治區(qū)金融局、人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等部門和金融機(jī)構(gòu)通過協(xié)同公共服務(wù)、豐富政金企對(duì)接和差異化金融服務(wù)等措施，推動(dòng)金融服務(wù)下沉，圍繞自治區(qū)現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、對(duì)外開放等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提供全面支持，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。2020年，結(jié)合自治區(qū)工作實(shí)際，將行動(dòng)的支持領(lǐng)域進(jìn)一步聚焦為奶業(yè)、向日葵、馬鈴薯、肉牛等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    “保項(xiàng)目”重點(diǎn)是保障自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目融資需求；“入園區(qū)”重點(diǎn)是引導(dǎo)金融資源向自治區(qū)工業(yè)、科技、物流、電子商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)示范等園區(qū)集聚；“進(jìn)企業(yè)”，重點(diǎn)是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)及小微企業(yè)、擬上市公司的金融服務(wù)；“下鄉(xiāng)村”，重點(diǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持貧困旗縣、鄉(xiāng)村以及能帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、專業(yè)合作社。

    證券時(shí)報(bào)記者：這些舉措取得了哪些效果？

    姜華：經(jīng)過近兩年時(shí)間的努力，全區(qū)融資總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，信貸年均增長(zhǎng)超1000億元，2020年直接融資較上年同期增長(zhǎng)42%；融資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，中長(zhǎng)期貸款、中小微企業(yè)貸款大幅增長(zhǎng)，企業(yè)上市有突破性進(jìn)展；融資成本穩(wěn)步下降，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率下降明顯；融資環(huán)境有效改善，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。全區(qū)金融服務(wù)從跟著走、同步走向領(lǐng)著走轉(zhuǎn)變，由一般服務(wù)向?qū)I(yè)、精準(zhǔn)、直達(dá)、高效轉(zhuǎn)變，在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

    效果主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，金融資源有效配置。2020年全年，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款投放明顯加大，涉農(nóng)貸款較年初增加170億元，同比多增108億元。以“下鄉(xiāng)村”為例，在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)龍板，幫助農(nóng)牧企業(yè)債券融資8975萬元。自治區(qū)扶貧小額信貸2020年投放32.3億元、7.3萬戶，創(chuàng)歷史新高。其二，金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相趕超氛圍日益濃烈。農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行開展“千鄉(xiāng)千隊(duì)、萬村百億”金融支持脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，向全區(qū)旗縣、村鎮(zhèn)派駐1265人，累計(jì)投放貸款415億元；郵儲(chǔ)銀行內(nèi)蒙古分行提出“一縣一品”項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)點(diǎn)分布、人員配置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策支持、金融生態(tài)等不同情況，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展；內(nèi)蒙古農(nóng)信社打造“草原金融輕騎兵”，深入推進(jìn)流動(dòng)銀行建設(shè)，在邊疆牧區(qū)布設(shè)流動(dòng)服務(wù)車，送金融服務(wù)進(jìn)嘎查、入牧戶，填補(bǔ)金融服務(wù)空白點(diǎn)，暢通邊疆地區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”。

    證券時(shí)報(bào)記者：這方面有沒有典型案例？

    姜華：為全面貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于奶業(yè)振興決策部署，2020年我局實(shí)施金融精準(zhǔn)服務(wù)奶業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，通過制定專項(xiàng)方案，設(shè)計(jì)專項(xiàng)產(chǎn)品，提供專項(xiàng)額度，開辟專項(xiàng)通道，指定專人對(duì)接，年末設(shè)定專項(xiàng)考核等創(chuàng)新“六專”服務(wù)模式，形成一整套工作方案、推出一系列專屬產(chǎn)品，打造“草原特色金融服務(wù)”樣板，實(shí)現(xiàn)金融由一般服務(wù)向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。截至2021年4月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供資金支持520.67億元，貸款余額320.80億元。

    在此過程中，我們推進(jìn)牽頭示范，提供創(chuàng)新性服務(wù)。以巴彥淖爾杭錦后旗、興安盟科右前旗、呼倫貝爾阿榮旗為試點(diǎn)，組織金融機(jī)構(gòu)聚焦奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)推進(jìn)，先行先試。建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行成為全國(guó)建行系統(tǒng)內(nèi)試點(diǎn)，爭(zhēng)取政策傾斜，成立金融服務(wù)奶業(yè)振興專班，與呼倫貝爾市簽署《奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將呼倫貝爾分行列為“金融服務(wù)奶業(yè)振興示范分行”，在阿榮旗設(shè)立奶業(yè)振興支行。

    下一步，按照“清不良、增貸款、扶龍頭、帶小微、聯(lián)農(nóng)戶、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，我們還計(jì)劃從奶業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈各環(huán)節(jié)給予定向支持。一是努力爭(zhēng)取信貸資源傾斜，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)奶業(yè)信貸增速明顯高于企業(yè)信貸平均增速，直接融資占比逐年明顯提高，融資環(huán)境明顯改善，融資成本逐年降低。二是加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等奶業(yè)振興重大項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)同合作，通過銀團(tuán)貸款等方式支持項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推廣農(nóng)村牧區(qū)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和活體牲畜質(zhì)押貸款，依托蒙牛、伊利等龍頭企業(yè)，運(yùn)用供應(yīng)鏈融資模式，降低上下游企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

    黨建引領(lǐng)新思路

    證券時(shí)報(bào)記者：從內(nèi)蒙古金融局的經(jīng)驗(yàn)來看，把黨建落實(shí)到行動(dòng)上、融入到工作中，有哪些好的做法？應(yīng)該如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用呢？

    姜華：黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，我局聚焦“辦實(shí)事”、努力“開新局”，把黨史學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為抓好地方金融工作的動(dòng)力。

    黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，我局開展問計(jì)于民、問需于民、問政于民“三問”活動(dòng)，致力于解難題、辦實(shí)事，解決人民群眾最急最憂最盼的金融問題。經(jīng)過前期調(diào)研，我們已經(jīng)制定年度金融民生實(shí)事計(jì)劃，公布了金融局“我為群眾辦實(shí)事”清單。下一步，我們將積極回應(yīng)群眾關(guān)切，疏通賭點(diǎn)，解決難題，送金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)，提升群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感和滿意度。今年，我們要著力優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，深入開展金融“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解難題、辦實(shí)事，以期做好金融工作的新篇章。

    在聚焦“開新局”方面，我們要打造農(nóng)牧業(yè)特色金融助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)特色金融，建立金融機(jī)構(gòu)“牽頭主辦行”制度，在部分特色產(chǎn)業(yè)先行先試。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)牧業(yè)或鄉(xiāng)村振興的專門團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)推動(dòng)在優(yōu)勢(shì)區(qū)設(shè)立專業(yè)支行，聚焦扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索信貸+保險(xiǎn)+基金的可推廣可復(fù)制模式。

    我們還將強(qiáng)化對(duì)“科技興蒙”的金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)與科技部門、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接，圍繞稀土新材料、大規(guī)模儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，探索差異化金融服務(wù)。

    證券時(shí)報(bào)記者：下一步工作重點(diǎn)是什么？

    姜華：首先是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展。在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，加強(qiáng)各處室、中心協(xié)同配合，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，切實(shí)做到黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)打?qū)崱⒁姵尚А⒂刑嵘?/p>

    此外，我們還要扎實(shí)完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，用心用情為群眾辦實(shí)事。在持續(xù)開展“三問”活動(dòng)基礎(chǔ)上，梳理細(xì)化“辦實(shí)事”內(nèi)容，細(xì)化措施、責(zé)任到人，落實(shí)辦實(shí)事清單計(jì)劃，及時(shí)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的金融難題，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效，向建黨100周年獻(xiàn)禮。