住建部副部長倪虹：發(fā)展保障性租賃住房將是房企今后探索方向

    本報(bào)記者 杜雨萌

    作為人民群眾反映頗為強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題之一，實(shí)現(xiàn)“住有所居”儼然已成為眼下改善民生的重要任務(wù)。在此背景下，國務(wù)院辦公廳7月2日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（下稱《意見》），首次明確了國家層面的住房保障體系頂層設(shè)計(jì)。

    “該《意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了住房保障體系。”7月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，保障體系做得好，對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。總的來說，該文件的出臺(tái)，將會(huì)有力地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，對(duì)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要和積極的作用。

    住建部住房保障司司長曹金彪介紹稱，與公租房有所不同的是，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。這是一個(gè)新的制度，即通過政府給政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。包括利用集體土地建設(shè)、企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)、園區(qū)配套用地建設(shè)、非居住存量房屋，以及空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等，都可以用來改造，增加保障性租賃住房的供給。整體上看，今后我國的住房保障體系，將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。

    曹金彪強(qiáng)調(diào)，這是國務(wù)院第一次明確保障性租賃住房制度，各地要根據(jù)國家層面的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際，確定各地的具體保障方式。

    事實(shí)上，為增加保障性租賃住房供給，盡管2016年以來，已有部分住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過商改租、工改租，改建了一批租賃住房，但卻面臨土地、規(guī)劃、審批等方面的困難，無法享受住房租賃的稅收優(yōu)惠政策，也無法落實(shí)民用水電氣價(jià)格。

    “《意見》通過三方面政策支持，推動(dòng)非居住存量房屋改建，增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人的住房困難。”曹金彪介紹，一是明確了非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的審批程序；二是明確商改租、工改租這些改建的保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款；三是明確了可以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價(jià)格等問題。

    不可否認(rèn)的是，與商品房相比，租賃住房肯定不能掙大錢、掙快錢。但結(jié)合《意見》在金融、稅收方面的支持政策來看，無不透露出政策在鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持相關(guān)企業(yè)參與建設(shè)保障性租賃住房的“信號(hào)”。

    倪虹更是用“政策力度大、措施實(shí)、含金量高”來形容。比如利用存量土地和房屋建設(shè)的四種方式，降低了土地成本；再比如，從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)看，房產(chǎn)稅從12%降到4%。特別是金融方面，對(duì)保障性租賃住房貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待，還有落實(shí)民用水電氣價(jià)格等，都采取了優(yōu)惠政策。另外，中央還對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

    倪虹表示，這么多優(yōu)惠政策，就是想讓市場(chǎng)主體，能夠算得過來賬，能夠去做。這也是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條新路。所以，發(fā)展保障性租賃住房，將是今后房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該去努力探索的一個(gè)方向。

（編輯 張明富）