多層次資本市場(chǎng)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

    在經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)的大時(shí)代背景下，山東轄區(qū)資本市場(chǎng)正站在發(fā)展轉(zhuǎn)型的“十字路口”。近年，山東證監(jiān)局緊緊圍繞“打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”的總目標(biāo)，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，堅(jiān)持“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”的監(jiān)管理念，統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)黨建、深化改革、監(jiān)管執(zhí)法、防范風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，轄區(qū)資本市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)改善，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升。

    立足建黨百年與“十四五”開局的歷史性節(jié)點(diǎn)，資本市場(chǎng)山東轄區(qū)正以嶄新面貌吸引著外界的目光。近期，證券時(shí)報(bào)記者走進(jìn)山東證監(jiān)局，專訪山東證監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)陳家琰，探討山東資本市場(chǎng)如何推進(jìn)改革穩(wěn)定發(fā)展，破局新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下發(fā)展新路徑。

    談?shì)爡^(qū)發(fā)展：

    量質(zhì)齊升實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

    回望“十三五”，山東轄區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展成效顯著，既有“量”的增加，也有“質(zhì)”的提升，更重要的是穩(wěn)中向好之“勢(shì)”加速形成。當(dāng)前山東轄區(qū)多層次資本市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性變化，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮了重要作用。

    “這種‘勢(shì)’主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：發(fā)展質(zhì)量提升之‘勢(shì)’、樞紐功能發(fā)揮之‘勢(shì)’、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收斂之‘勢(shì)’、市場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化之‘勢(shì)’。”陳家琰向記者逐一解釋。

    第一，發(fā)展質(zhì)量提升之“勢(shì)”。“十三五”末，轄區(qū)185家上市公司總市值2.62萬(wàn)億元，市值較“十二五”末增加了67%；2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.78萬(wàn)億，占GDP比重約30%，上市公司群體成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。“十三五”期間，轄區(qū)上市公司實(shí)現(xiàn)了重要突破：菏澤、棗莊等地告別無(wú)上市公司歷史，濟(jì)南上市數(shù)量大幅增加，揚(yáng)起省會(huì)龍頭；金融、文化類企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破；千億市值公司實(shí)現(xiàn)了零的突破，市值超過千億的公司達(dá)5家。新三板企業(yè)成長(zhǎng)性較高，425家掛牌公司中，既有一些“專特精新”的小巨人，也不乏細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。

    “過去大家講山東是‘大象經(jīng)濟(jì)’，上市公司多為國(guó)有企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)，這種狀況已經(jīng)大為改觀，上市公司結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。”陳家琰指出，“十三五”新增的49家上市公司中，6成以上可歸為新興產(chǎn)業(yè)，9成以上為民營(yíng)企業(yè)。

    與此同時(shí)，證券期貨機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。中泰證券A股上市，魯證期貨H股上市，中州期貨變更主要股東后實(shí)力明顯增強(qiáng)。私募基金機(jī)構(gòu)“散、亂、差”的情況逐步改善，部分空殼機(jī)構(gòu)清理退出，頭部機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)，2家機(jī)構(gòu)管理基金規(guī)模超過100億。

    第二，樞紐功能發(fā)揮之“勢(shì)”。“十三五”期間，轄區(qū)有49家企業(yè)A股首發(fā)上市，有效支持了科技創(chuàng)新、國(guó)企混改和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是注冊(cè)制實(shí)施以來(lái)，企業(yè)上市速度明顯加快，今年已有9家企業(yè)首發(fā)上市，待發(fā)行或待注冊(cè)企業(yè)11家，后備資源豐富，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，上市企業(yè)數(shù)量和股權(quán)融資比重均將大幅增長(zhǎng)。“十三五”也是直接融資大爆發(fā)的一個(gè)時(shí)期，轄區(qū)各類企業(yè)股權(quán)融資合計(jì)3266億元，交易所市場(chǎng)公司債券融資7735億元，股債融資規(guī)模超過1萬(wàn)億，特別是2015年以來(lái)交易所債券市場(chǎng)融資出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

    第三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收斂之“勢(shì)”。防控金融風(fēng)險(xiǎn)是全國(guó)金融工作會(huì)議確定的三大任務(wù)之一。金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，是山東轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)集中暴露出清期，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總體較為平穩(wěn)，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)。另外，資本市場(chǎng)一些內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)，也得到有效化解。前期積累的一些存量風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案和矛盾糾紛也得到穩(wěn)妥處置，風(fēng)險(xiǎn)逐步出清，市場(chǎng)運(yùn)行更趨穩(wěn)健。

    第四是市場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化之“勢(shì)”。隨著監(jiān)管力度持續(xù)加大，市場(chǎng)主體對(duì)法律規(guī)則更加敬畏，底線意識(shí)、紅線意識(shí)有所增強(qiáng)，新發(fā)惡性違法違規(guī)行為明顯減少，市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，各級(jí)政府更加重視資本市場(chǎng)發(fā)展，省政府先后出臺(tái)一系列支持資本市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，山東證監(jiān)局也與有關(guān)部門及各市政府簽訂了合作備忘錄，監(jiān)管與地方的溝通合作機(jī)制更加暢通，有利于改革發(fā)展的良好生態(tài)加速形成。投資者保護(hù)工作機(jī)制更加健全，省委省政府將中小投資者保護(hù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，山東證監(jiān)局與法院簽訂合作備忘錄，推動(dòng)建立了訴、仲、證調(diào)對(duì)接機(jī)制，糾紛多元化解逐步落到實(shí)處。中證山東調(diào)節(jié)站、投資者教育基地的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)取得實(shí)效。

    一直以來(lái)，用好用活資本市場(chǎng)、有效發(fā)揮市場(chǎng)功能是山東證監(jiān)局工作的重要主線。“近幾年我們圍繞山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極發(fā)揮優(yōu)化資源配置、降低杠桿率、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)企業(yè)家精神等方面的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國(guó)企改革、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)。”陳家琰說。

    陳家琰直言，當(dāng)前山東大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能都需要借助資本市場(chǎng)，開展直接融資、并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)杠桿率的下降和行業(yè)的整合重組。培育壯大新動(dòng)能更需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資、新三板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)的支持。“經(jīng)過幾年的努力，一系列數(shù)據(jù)顯示，資本市場(chǎng)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)取得了巨大成效。”

    注冊(cè)制實(shí)施以來(lái)，山東證監(jiān)局進(jìn)一步加大推動(dòng)和服務(wù)力度，及時(shí)向省政府報(bào)告資本市場(chǎng)改革情況、向各市傳達(dá)改革精神，配合省有關(guān)部門出臺(tái)一系列支持企業(yè)上市的政策舉措。會(huì)同滬深證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等舉辦系列培訓(xùn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)上交所與省政府簽署合作備忘錄，成立上交所資本市場(chǎng)服務(wù)山東基地和全國(guó)首家科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（山東）。對(duì)企業(yè)開展多輪次專項(xiàng)調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深入了解企業(yè)上市存在的困難，及時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo)。轄區(qū)基本形成了“上市一批、輔導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批”梯次推進(jìn)的上市格局。

    “在做好服務(wù)工作的同時(shí)，我們堅(jiān)守監(jiān)管本位，準(zhǔn)確把握注冊(cè)制的基本原則，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、規(guī)范在前，強(qiáng)化輔導(dǎo)驗(yàn)收監(jiān)管，督促擬上市公司、中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)好注冊(cè)制發(fā)行上市秩序，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。”陳家琰表示，總體看，轄區(qū)擬上市公司治理水平和規(guī)范程度、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量均顯著提高。

    “提高上市公司質(zhì)量既是黨中央國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是山東更好發(fā)揮上市公司示范引領(lǐng)作用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。”陳家琰坦言，這項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。作為監(jiān)管部門，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，通過監(jiān)管主動(dòng)作為推動(dòng)各方履職盡責(zé)，形成工作合力。一是構(gòu)建協(xié)同有效、齊抓共管的工作機(jī)制。二是嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)上市公司切實(shí)履行主體責(zé)任。加強(qiáng)公司治理監(jiān)管和信息披露監(jiān)管，開好政策宣傳會(huì)、案例警示會(huì)，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索能力，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)檢查威懾作用。三是堅(jiān)持“抓兩頭，帶中間”的思路，促發(fā)展和化風(fēng)險(xiǎn)兩手抓。一方面，支持優(yōu)質(zhì)公司利用再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等工具進(jìn)一步做大做強(qiáng)。另一方面，堅(jiān)持分類施策，“一企一策”，化解風(fēng)險(xiǎn)，2019年以來(lái)已有個(gè)別公司通過退市有序出清，也有少數(shù)公司通過重整、重組實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，重新煥發(fā)生機(jī)活力。

    談風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管：

    “零容忍”形成強(qiáng)大震懾

    “山東資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特征既有全國(guó)普遍性，還有特殊性。”陳家琰指出，近幾年，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中必然出現(xiàn)陣痛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的困難，在資本市場(chǎng)都有所體現(xiàn)，客觀上造成轄區(qū)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)。

    對(duì)此，山東證監(jiān)局按照會(huì)黨委關(guān)于資本市場(chǎng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作部署，緊密結(jié)合轄區(qū)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，堅(jiān)持預(yù)防為主，抓早抓小，切實(shí)防范“灰犀牛”“黑天鵝”，同時(shí)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類施策，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，并且堅(jiān)持底線思維，守土盡責(zé)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

    在具體工作上，陳家琰介紹，一是以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，著力健全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置機(jī)制；二是堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；三是堅(jiān)持正確的立場(chǎng)、科學(xué)的方法，提高風(fēng)險(xiǎn)化解的有效性。

    “加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立了各業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)公司名單。督導(dǎo)各類市場(chǎng)主體切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)化解的主體責(zé)任和第一責(zé)任。確保風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到心中有數(shù)、手中有策。”陳家琰稱。

    同時(shí)山東證監(jiān)局還對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持“一企一策”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解。“在股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解過程中，逐家公司制定化解方案，重點(diǎn)抓大股東，壓實(shí)主體責(zé)任。針對(duì)前幾年部分地區(qū)公司債券違約案例較多的情況，專題組織召開貫徹落實(shí)《全國(guó)法院審理債券糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》精神座談會(huì)，推動(dòng)各方依法化解債券糾紛，也為轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行債券融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。”

    陳家琰坦言，風(fēng)險(xiǎn)化解工作是一項(xiàng)政治性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。“作為監(jiān)管部門，我們始終堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，一個(gè)是堅(jiān)守監(jiān)管底線，對(duì)違法違規(guī)行為敢于亮劍，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)；再一個(gè)是站穩(wěn)人民立場(chǎng)，暢通信訪、舉報(bào)渠道，積極回應(yīng)投資者訴求，在風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作中最大限度保護(hù)投資者合法權(quán)益。”

    “在工作方法上，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解、稽查執(zhí)法、投資者保護(hù)，把握好監(jiān)管時(shí)機(jī)、節(jié)奏；緊緊依靠省市政府，推動(dòng)各市政府落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控屬地責(zé)任，同時(shí)主動(dòng)提供政策指導(dǎo)，突出服務(wù)的前瞻性和主動(dòng)性，努力形成風(fēng)險(xiǎn)化解工作合力。”

    隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深入推進(jìn)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)舉措落地，山東轄區(qū)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)的局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)正在有序出清、逐步收斂。

    另一方面，在打擊資本市場(chǎng)違法，落實(shí)“零容忍”要求上，山東證監(jiān)局通過一系列卓有成效的工作取得了重要成果。“我們從理念到行動(dòng)，從日常監(jiān)管到稽查執(zhí)法，從監(jiān)管問責(zé)到行政處罰，全方位貫徹‘零容忍’的要求。”陳家琰介紹。

    近幾年，山東證監(jiān)局日常監(jiān)管的各條線采取的監(jiān)管措施數(shù)量、范圍、力度都較以往大幅提高，稽查執(zhí)法和行政處罰的及時(shí)性、精準(zhǔn)性也明顯提升，“零容忍”的執(zhí)法態(tài)勢(shì)，在轄區(qū)形成強(qiáng)大震懾。

    談改革：

    用足用好“關(guān)鍵一招”

    對(duì)于山東來(lái)說，改革之路一直沒有停歇。“‘準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變’的關(guān)鍵在于保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化資本市場(chǎng)改革在轄區(qū)落實(shí)落地。”陳家琰說。

    “當(dāng)前，資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)管方針、監(jiān)管理念都十分明確，全面深化改革路線圖也非常清晰，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和指導(dǎo)性。”陳家琰表示，作為派出機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，堅(jiān)持“四個(gè)敬畏，一個(gè)合力”，圍繞全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓落實(shí)。山東證監(jiān)局始終堅(jiān)持“四個(gè)注重”，確保改革有效落地：

    一是注重工作效果，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)重要改革舉措有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任，細(xì)化舉措，確保見實(shí)效；二是注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決思想僵化、不愿擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行不力、服務(wù)意識(shí)不夠、本領(lǐng)不足等問題，強(qiáng)化作風(fēng)保障；三是注重優(yōu)化監(jiān)管方式方法，深入領(lǐng)會(huì)監(jiān)管方針、理念的科學(xué)內(nèi)涵，在實(shí)踐中深化對(duì)資本市場(chǎng)規(guī)律再認(rèn)識(shí)，不斷提高監(jiān)管能力；四是注重爭(zhēng)取各方支持，形成工作合力。無(wú)論是重大改革舉措，還是重要工作事項(xiàng)，都及時(shí)向省委省政府報(bào)告，向有關(guān)部門和各市通報(bào)情況，組織各類市場(chǎng)主體深入學(xué)習(xí)掌握。把支持地方發(fā)展與推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)。一方面，推動(dòng)資本市場(chǎng)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓地方政府有更多獲得感，增強(qiáng)對(duì)改革的認(rèn)同感；另一方面，推動(dòng)地方政府履行屬地責(zé)任，在化解重大風(fēng)險(xiǎn)中獲得更多成就感、安全感。

    “從實(shí)際效果看，各方對(duì)資本市場(chǎng)重視程度普遍提高，共建共治共享的理念在轄區(qū)逐步形成。”陳家琰說。

    進(jìn)入到“十四五”時(shí)期，對(duì)山東證監(jiān)局來(lái)說，推進(jìn)改革更要結(jié)合山東轄區(qū)資本市場(chǎng)實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，對(duì)此，陳家琰介紹，未來(lái)山東證監(jiān)局將著重抓好以下工作：

    第一，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，推動(dòng)形成有利于科技創(chuàng)新的融資體系。要抓住資本市場(chǎng)改革發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的支持創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)作用，將提高直接融資比重與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國(guó)企改革、打造科技創(chuàng)新高地等戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成有利于科技創(chuàng)新的融資體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    第二，大力提高上市公司質(zhì)量，更好發(fā)揮上市公司帶動(dòng)引領(lǐng)作用。要以落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》為契機(jī)，發(fā)揮各方合力，進(jìn)一步提高規(guī)范運(yùn)作水平，大力提高上市公司質(zhì)量。要更好發(fā)揮上市公司資本運(yùn)作平臺(tái)作用，運(yùn)用好再融資、并購(gòu)重組、重整等工具，有序出清“僵尸”“空殼”企業(yè)，大力培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

    第三，培育壯大投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)代金融組織體系。要結(jié)合自貿(mào)區(qū)、濟(jì)南國(guó)際金融城建設(shè)需要，加快培育證券基金法人機(jī)構(gòu)，同時(shí)注重培育壯大現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融科技投入和運(yùn)用，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)能力，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和居民財(cái)富管理需求。

    第四，進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)誠(chéng)信法治水平。推動(dòng)完善資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體系，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。

    第五，持續(xù)防范化解資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)上市公司的風(fēng)險(xiǎn)化解、私募基金的綜合治理、債券違約風(fēng)險(xiǎn)化解等重點(diǎn)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    談黨史學(xué)習(xí)教育：

    政治性業(yè)務(wù)性都要強(qiáng)

    陳家琰直言，證券監(jiān)管是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門，又是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，但首先是政治機(jī)關(guān)。“抓黨建首先要把握好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持政治建設(shè)是第一位的，用政治引領(lǐng)監(jiān)管工作，用監(jiān)管成效體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。”陳家琰說，“近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著重抓好黨建與業(yè)務(wù)的融合，確保各項(xiàng)工作把牢政治方向，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

    山東證監(jiān)局開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，將黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)。

    一是加強(qiáng)組織抓落實(shí)。成立了黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織制定黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案和進(jìn)度控制表，細(xì)化責(zé)任，明確要求，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)，實(shí)施項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)，確保黨史學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

    二是學(xué)深悟透守初心。把黨史學(xué)習(xí)教育與主題教育常態(tài)化制度化、提升“政治三力”、貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神、加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè)相結(jié)合，組織開展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。除了傳統(tǒng)動(dòng)作外，我們結(jié)合山東轄區(qū)實(shí)際，開展了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，文藝匯演，知識(shí)競(jìng)賽等一系列特色學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚教育氛圍，力求學(xué)深悟透。

    三是勇?lián)姑k實(shí)事。把“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)貫穿始終，緊密結(jié)合監(jiān)管工作，以召開監(jiān)管工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等為契機(jī)，深入市場(chǎng)一線，與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象面對(duì)面，獲取第一手情況，聽取最直接意見，了解最迫切需求，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。研究形成全局“辦實(shí)事”活動(dòng)項(xiàng)目7項(xiàng)，黨支部項(xiàng)目清單共計(jì)23項(xiàng)，涵蓋投資者訴求處理、投資者教育、打擊證券違法活動(dòng)、優(yōu)化備案報(bào)告事項(xiàng)流程等方面。

    站在建黨百年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是“十四五”的新起點(diǎn)，山東證監(jiān)局通過統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)黨建、深化改革、監(jiān)管執(zhí)法、防范風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在轄區(qū)資本市場(chǎng)取得歷史性發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)不斷推動(dòng)改善市場(chǎng)生態(tài)，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，助推山東轄區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略取得新成效。