年內(nèi)新增地方債發(fā)行近1.44萬(wàn)億元 專(zhuān)家稱規(guī)模更貼近投資需求

    本報(bào)記者 包興安

    目前，新增地方債券發(fā)行節(jié)奏不及預(yù)期。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)截至6月27日，地方債發(fā)行規(guī)模為32964.9億元，其中新增地方債14377.5億元，發(fā)行進(jìn)度為32.2%。再融資債券18587.4億元。

    數(shù)據(jù)顯示，今年3月份開(kāi)始發(fā)行新增地方債，當(dāng)月發(fā)行364億元，4月份發(fā)行3399.18億元，5月份發(fā)行5701.33億元，6月1日至6月27日發(fā)行4912.99億元。從目前各地披露的地方債發(fā)行計(jì)劃看，整個(gè)6月份新增地方債預(yù)計(jì)發(fā)行5335.3億元。

    “今年新增地方債發(fā)行進(jìn)度較去年同期有所放緩，表明我國(guó)地方債券管理比以往更加冷靜、平穩(wěn)和成熟，發(fā)行規(guī)模更貼近于現(xiàn)實(shí)投資需求，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到進(jìn)一步提升，正在從注重規(guī)模效應(yīng)向質(zhì)量效應(yīng)、短期效果向長(zhǎng)期效益轉(zhuǎn)變，地方債對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用會(huì)更加明顯。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年新增地方債發(fā)行不及去年，與額度下達(dá)較晚以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下政策傾斜有關(guān)，當(dāng)然也與債券監(jiān)管?chē)?yán)格、項(xiàng)目審批嚴(yán)格有直接關(guān)系。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，今年（新增地方債）發(fā)行進(jìn)度較去年同期有所放緩，主要是考慮2020年發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會(huì)持續(xù)釋放。

    數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)安排新增地方政府債務(wù)限額44700億元。其中專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額36500億元。截至6月27日，新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行9799.07億元。

    從目前各地披露地方債發(fā)行計(jì)劃看，今年上半年新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元。

    張依群表示，今年上半年新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模不及去年同期，既有去年高基數(shù)的原因，也有因去年疫情防控導(dǎo)致部分地方債券資金結(jié)轉(zhuǎn)今年使用的原因等。

    “客觀上講，發(fā)行進(jìn)度適度放慢并不一定是壞事，隨著我國(guó)疫情得到全面有效控制，各種生產(chǎn)要素快速活躍，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升信號(hào)明顯，市場(chǎng)的力量逐步得到恢復(fù)和增強(qiáng)，這對(duì)放慢和減少地方債券發(fā)行、消化債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)都提供了一定的財(cái)政空間，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)動(dòng)能創(chuàng)造了政策條件。”張依群說(shuō)。