做優(yōu)做強(qiáng)廈門資本市場(chǎng) 助推特區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛

    證券時(shí)報(bào)記者 王明弘

    東海之濱，鷺島廈門。

    作為東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市，截至6月20日，廈門共有上市公司59家、新三板掛牌企業(yè)達(dá)到102家，數(shù)量均位居福建全省第一，每百平方公里擁有上市公司3.47家，僅次于深圳和上海，在全國排名第三。

    廈門資本市場(chǎng)為何能取得如此跨越式的發(fā)展？資本市場(chǎng)如何在服務(wù)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作為？近日，證券時(shí)報(bào)“獻(xiàn)禮建黨百年·資本市場(chǎng)風(fēng)景線”大型主題報(bào)道采訪團(tuán)走進(jìn)廈門，對(duì)話廈門證監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)李永春，探尋廈門資本崛起背后的“密碼”，展望特區(qū)未來騰飛之勢(shì)，獻(xiàn)禮建黨100周年。

    每百平方公里

    上市公司數(shù)量全國第三

    證券時(shí)報(bào)記者：當(dāng)前廈門資本市場(chǎng)總體發(fā)展和運(yùn)行情況如何？呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？有哪些亮點(diǎn)？

    李永春：當(dāng)前廈門資本市場(chǎng)整體呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：

    一是市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。截至6月20日，全市共有上市公司59家、新三板掛牌企業(yè)102家，數(shù)量均位居全省第一，每百平方公里擁有上市公司3.47家，在全國排名第三，僅次于深圳、上海。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)方面，2020年全市證券交易金額7.1萬億元，期貨交易金額6.6萬億元，證券期貨投資者資金賬戶達(dá)249.48萬戶，同比分別增長(zhǎng)42.6%、88.1%和11.1%。全市共有證券公司2家、公募基金公司2家、期貨公司2家，證券期貨分支機(jī)構(gòu)179家，登記備案的私募基金管理人349家，金融中介機(jī)構(gòu)密度位居全國前列。其中，金圓統(tǒng)一證券是全國首家兩岸合資證券公司，瑞達(dá)期貨為全國第二家、深交所首家上市期貨公司。

    二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著。在服務(wù)疫情防控、支持經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)方面，廈門上市公司充分發(fā)揮“頭雁”作用，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全市做好“六穩(wěn)”“六保”工作提供了重要保障。2020年廈門上市公司整體業(yè)績(jī)延續(xù)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，營業(yè)收入14391.88億元，是廈門GDP的兩倍，同比增長(zhǎng)29.2%，歸屬母公司股東凈利潤(rùn)235.24億元，同比增長(zhǎng)41%。

    三是創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)。資本市場(chǎng)為廈門實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力支持。2019年1月至2021年4月，廈門上市公司通過資本市場(chǎng)累計(jì)融資1125億元，募集資金中相當(dāng)一部分都投向了軟件信息、電子元器件、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在工信部專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，廈門市18家上市、掛牌及輔導(dǎo)備案企業(yè)光榮上榜。2020年民營上市企業(yè)研發(fā)支出同比增長(zhǎng)16.65%，研發(fā)強(qiáng)度為2.66%，超過全市場(chǎng)平均水平。創(chuàng)新研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)更好更高的回報(bào)，如2020年轄區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)營業(yè)收入與凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)21.2%和35.67%，增收更增利。

    四是兩岸金融合作取得成效。近年來，廈門市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央對(duì)臺(tái)決策部署，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，穩(wěn)步推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園建設(shè)。廈門資本市場(chǎng)在服務(wù)臺(tái)企方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2020年共有建霖家居、欣賀股份、宸展光電、廈門銀行等4家有臺(tái)資背景的企業(yè)上市，合計(jì)融資41.83億元，其中廈門銀行是年內(nèi)唯一一家A股首發(fā)上市的銀行。日前，東亞機(jī)械也已取得證監(jiān)會(huì)注冊(cè)批文，廈門上市臺(tái)企已達(dá)7家。此外，2020年9月開業(yè)的金圓統(tǒng)一證券是全國首家兩岸全牌照合資證券公司，成為廈門市金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要里程碑。

    證券時(shí)報(bào)記者：目前廈門轄區(qū)上市企業(yè)儲(chǔ)備情況如何？

    李永春：2019年以來，廈門累計(jì)新增A股上市公司12家，其中科創(chuàng)板2家、滬深主板7家、創(chuàng)業(yè)板3家，數(shù)量占全省50%，位居全省第一。此外還有1家企業(yè)待發(fā)行、3家企業(yè)待注冊(cè)或核準(zhǔn)，6家企業(yè)待審核。截至6月20日，全市共有重點(diǎn)上市后備企業(yè)338家，其中18家已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，102家在新三板掛牌。

    資本市場(chǎng)是“催化劑”、

    “發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”

    證券時(shí)報(bào)記者：在助推廈門特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，資本市場(chǎng)還能提供哪些助力？

    李永春：資本市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的“催化劑”，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“助推器”。發(fā)展好廈門資本市場(chǎng)，對(duì)于助推廈門特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

    加快發(fā)展資本市場(chǎng)，是助力廈門實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、打造“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”的重要抓手?？萍紕?chuàng)新除了需要資本支持，更重要的是要充分激發(fā)人的積極性創(chuàng)造性。資本市場(chǎng)特有的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制能夠有效地解決這個(gè)問題，從而加快創(chuàng)新資本形成，促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。大力發(fā)展廈門資本市場(chǎng)，可以發(fā)揮資本的催化效應(yīng)，促進(jìn)資本要素向廈門創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚，讓有發(fā)展前景的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)獲得更多、更便利的資金支持，用市場(chǎng)化手段培育出更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“硬科技”企業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

    加快發(fā)展資本市場(chǎng)，是助力廈門做強(qiáng)做大區(qū)域中心城市、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的有力支撐。發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)是中心城市競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能級(jí)的重要體現(xiàn)。資本市場(chǎng)可為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資功能，使資源流向最有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，通過資源配置引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。做大做強(qiáng)廈門資本市場(chǎng)，對(duì)于建設(shè)“立足廈門、輻射海西、服務(wù)兩岸”的區(qū)域性金融服務(wù)中心，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，具有直接的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

    加快發(fā)展資本市場(chǎng)，是助力廈門企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展騰飛的重要途徑。通過推動(dòng)企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)，能夠幫助廈門企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；能夠拓寬企業(yè)融資渠道，破解企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸；能夠加速企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，提升管理水平和經(jīng)營效率；能夠加速資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提升企業(yè)的品牌價(jià)值、市場(chǎng)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終助推企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。

    堅(jiān)決貫徹“零容忍”方針

    增強(qiáng)市場(chǎng)主體敬畏意識(shí)

    證券時(shí)報(bào)記者：打擊資本市場(chǎng)違法，貫徹“零容忍”方針，廈門證監(jiān)局有哪些做法？

    李永春：廈門證監(jiān)局堅(jiān)決貫徹“零容忍”方針，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。

    一是強(qiáng)化執(zhí)法力度。從嚴(yán)從快查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等惡性違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違法責(zé)任。2019年以來共開展各類案件調(diào)查16起，作出行政處罰12起，累計(jì)對(duì)44名當(dāng)事人處以罰沒款4499.55萬元，對(duì)2名當(dāng)事人采取市場(chǎng)禁入措施。

    二是增強(qiáng)打擊合力。以落實(shí)新證券法、刑法修正案（十一）為契機(jī)，加強(qiáng)司法協(xié)同，不斷健全行政執(zhí)法、刑事懲戒、民事賠償?shù)牧Ⅲw式追責(zé)體系，切實(shí)提高違法成本。與廈門中院、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門市地方金融監(jiān)管局、思明區(qū)法院等5家單位共同成立全國首家金融司法協(xié)同中心，榮膺中國改革（2020）十大典型案例。2019年以來共移送刑事7起，移交涉嫌非法從事證券期貨業(yè)務(wù)刑事線索16起，公安偵破3起，抓捕犯罪嫌疑人近30人。推動(dòng)福建省首例證券糾紛代表人訴訟正式受理，涉及投資者56人。

    三是加強(qiáng)執(zhí)法震懾。聯(lián)合行業(yè)權(quán)威媒體及轄區(qū)各類媒體平臺(tái)廣泛開展案例警示教育，通過以案釋法、政策解讀，向市場(chǎng)傳遞“零容忍”鮮明信號(hào)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)法律法規(guī)的敬畏意識(shí)。

    做優(yōu)做強(qiáng)資本市場(chǎng)

    引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    證券時(shí)報(bào)記者：在充分發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)的價(jià)值和作用上，廈門還有哪些潛力可挖？

    李永春：經(jīng)過三十多年的發(fā)展，廈門資本市場(chǎng)從無到有，從小到大，在服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成績(jī)，但是還有很大提升空間。

    一是進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量。廈門上市公司總體呈現(xiàn)“小而美”的特點(diǎn)，規(guī)模體量普遍偏小，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用發(fā)揮還不充分，個(gè)別上市公司還伴有公司治理、違規(guī)占用擔(dān)保等方面問題。廈門證監(jiān)局將繼續(xù)與地方政府保持密切溝通協(xié)作，分類施策，共同推動(dòng)上市公司提升經(jīng)營質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)，做好風(fēng)險(xiǎn)公司的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)化解，進(jìn)一步發(fā)揮廈門上市公司對(duì)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

    二是進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系。目前廈門59家A股上市企業(yè)中，科創(chuàng)板企業(yè)只有2家，硬科技企業(yè)偏少；新三板企業(yè)中雖然有9家成功實(shí)現(xiàn)了A股上市，但至今尚無新三板精選層企業(yè)；地方交易場(chǎng)所掛牌展示企業(yè)多，但融資功能尚未有效發(fā)揮。廈門證監(jiān)局將繼續(xù)落實(shí)資本市場(chǎng)改革要求，依托地方政府、滬深交易所和全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，加大政策宣傳和輔導(dǎo)培育，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

    三是進(jìn)一步支持本地法人機(jī)構(gòu)依托資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。隨著資本市場(chǎng)改革開放的深入推進(jìn)，證券期貨機(jī)構(gòu)將面臨規(guī)模化、特色化發(fā)展的路徑選擇，但廈門4家法人證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)均面臨不同程度的業(yè)務(wù)和規(guī)模發(fā)展瓶頸。廈門證監(jiān)局將積極引導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過股東增資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式增強(qiáng)資本實(shí)力，在業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)符合監(jiān)管要求的前提下，大力拓展投行、債券、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，并結(jié)合廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，有針對(duì)性地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的證券期貨機(jī)構(gòu)及私募投資基金等，共同做大財(cái)富管理市場(chǎng)。

    黨建和業(yè)務(wù)融合

    需“學(xué)懂弄通做實(shí)”

    證券時(shí)報(bào)記者：在建黨100周年之際，廈門證監(jiān)局有哪些準(zhǔn)備開展或正在開展的相關(guān)活動(dòng)和工作？

    李永春：隆重?zé)崃覒c祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，是黨和國家政治生活中的大事。廈門證監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和證監(jiān)會(huì)黨委相關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際精心謀劃，開展或準(zhǔn)備開展系列活動(dòng)。

    一是抓學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想之基。用好用活廈門紅色資源，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。組織開展“傳承紅色基因，重溫初心使命”系列主題黨日活動(dòng)，學(xué)史增信，走進(jìn)廈門破獄斗爭(zhēng)舊址、福建省第一個(gè)共產(chǎn)黨支部中共廈門大學(xué)支部的誕生地、羅揚(yáng)才烈士園、廈門革命烈士事跡陳列館。開展讀書班、黨委書記講黨課等，局黨委班子先學(xué)一步，學(xué)深一層，做好領(lǐng)學(xué)。同時(shí)注重融入日常、抓在經(jīng)常，發(fā)揮黨支部、團(tuán)委作用教育引導(dǎo)黨員干部做好自學(xué)。

    二是辦實(shí)事，踐行初心使命。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動(dòng)，結(jié)合資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)工作，把學(xué)習(xí)黨史和解決實(shí)際問題結(jié)合起來。多方開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，形成提高上市公司質(zhì)量，完善投資者保護(hù)機(jī)制等11個(gè)項(xiàng)目清單，制訂32條措施，推動(dòng)解決一批市場(chǎng)主體和廣大投資者關(guān)心的問題。

    三是廣宣傳，凝聚前行之力。開展“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，將聯(lián)合廈門市地方金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局等部門開展“黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國金融簡(jiǎn)史”宣傳，更加直觀地以情景感染群眾；組織轄區(qū)證券期貨機(jī)構(gòu)行動(dòng)起來，積極開展宣傳，傳遞愛黨愛國愛社會(huì)主義的正能量，形成良好氛圍；在全局征集慶祝建黨100周年文藝作品，通過文藝創(chuàng)作，表達(dá)干部群眾對(duì)黨的真摯情感，展現(xiàn)新時(shí)代資本市場(chǎng)建設(shè)者的干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精神面貌。組織全局黨員干部開展向身邊榜樣學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，“七一”前夕組織評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵(lì)黨員干部見賢思齊、立足本職、勤奮工作。

    證券時(shí)報(bào)記者：將黨建落實(shí)到行動(dòng)上、融入到工作中，廈門證監(jiān)局有哪些好的做法，能否分享具體的案例或人物事跡？

    李永春：這些年我們一直在推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的融合，總的來說就是在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫。“學(xué)懂弄通”就是要解決好思想認(rèn)識(shí)問題，黨建既要管干部，更要管業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)既要講專業(yè)，更要講政治。黨的建設(shè)為業(yè)務(wù)工作提供保障，業(yè)務(wù)工作為黨的建設(shè)注入動(dòng)力。“做實(shí)”就是要解決方式方法問題，要有有效的機(jī)制和載體實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的融合。因此，局黨委注重把黨建工作放到中心工作中去思考謀劃，黨建和業(yè)務(wù)融于學(xué)習(xí)教育、融于本職工作、融于干部管理。這樣，黨建工作才能從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展。其中，最重要的就是，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，完成好資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。比如說，我們組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話等，不是只停留在學(xué)習(xí)上，還要找到與資本市場(chǎng)監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，提出具體落實(shí)的思路和措施。

    再以我們局第一黨支部為例，這支隊(duì)伍由辦公室、公司監(jiān)管處共12名黨員組成，其中80后、90后為主體，盡管年紀(jì)輕，但政治思想過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀，在打好疫情防控戰(zhàn)中，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020年疫情暴發(fā)以來，第一黨支部全體黨員取消離廈安排，堅(jiān)守崗位，把疫情防控作為最重要的政治任務(wù)。

    一方面是加強(qiáng)內(nèi)部管理。2020年春節(jié)期間支部黨員跑遍藥店采購一次性口罩、額溫槍等必備物品，承擔(dān)60%的24小時(shí)在崗值班任務(wù)，第一時(shí)間制訂全局疫情防控工作方案及防控要點(diǎn)。另一方面是積極助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。傳遞監(jiān)管溫度，通過電話、微信、問卷等“云”方式深入聯(lián)系企業(yè)，逐一收集轄區(qū)上市公司、掛牌公司疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面存在的困難，針對(duì)疫情不同發(fā)展階段開展針對(duì)性調(diào)研，報(bào)送調(diào)研報(bào)告4篇，提出建設(shè)性意見20余條，配合地方政府、金融委協(xié)調(diào)機(jī)制（福建省）、廈門金融工作聯(lián)席會(huì)議出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策20余份。積極運(yùn)用線上方式為企業(yè)年報(bào)審計(jì)、信息披露等提供服務(wù)，轄區(qū)所有上市公司均按時(shí)披露了2019年年報(bào)。

    這些年，我們局人手少任務(wù)重的矛盾很突出，許許多多黨員都是主動(dòng)服從組織需要，想方設(shè)法克服家庭困難，圓滿完成工作任務(wù)，從來沒有給組織提條件、出難題，這就是黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)。