海南國企改革：圍繞自貿(mào)港建設(shè)打造核心主業(yè)

    海南吹響推進(jìn)國企改革的“沖鋒號”。近日，海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳正式印發(fā)《海南省國企改革三年行動方案（2020-2022）》（下稱《行動方案》），為省國資國企改革進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，提出將深入推進(jìn)省屬企業(yè)整合重組、混合所有制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

    根據(jù)《行動方案》，海南將推動國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦海南自貿(mào)港戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，打造一批核心競爭力強(qiáng)、價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)的大企業(yè)、大集團(tuán)。到2022年，全省國資國企規(guī)模、效益實(shí)現(xiàn)跨越式增長，在制度集成創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破，基本形成以管資本為主的國資監(jiān)管體系。

    據(jù)海南省國資委介紹，《行動方案》在全面落實(shí)中央對地方國資國企改革要求的基礎(chǔ)上，立足海南實(shí)際，體現(xiàn)了三方面改革特色和亮點(diǎn)，包括構(gòu)建國有資本新格局、深化市場化改革以及突出制度集成創(chuàng)新。

    其中，在市場化改革方面，《行動方案》重點(diǎn)從混合所有制改革、市場化選人用人、中長期激勵(lì)等方面提出要求。

    《行動方案》提出，分層分類探索多種方式推進(jìn)混合所有制改革，既要“混”又要“改”，“混”產(chǎn)權(quán)、“改”機(jī)制。強(qiáng)調(diào)“一企一策”制訂混改方案，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)，對管理不規(guī)范、存在產(chǎn)權(quán)不清問題企業(yè)堅(jiān)持“先整改，再混改”，防止國資流失，并逐步釋放股權(quán)，確保改一家成一家。

    此外，《行動方案》支持引導(dǎo)國有控股公司依法依規(guī)引入戰(zhàn)投作為積極股東參與公司治理，支持核心經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)和骨干員工參與員工持股，鼓勵(lì)嘗試把部分國有企業(yè)轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造型投資公司。

    針對如何進(jìn)一步提升國企激勵(lì)機(jī)制效用，《行動方案》提出探索與國企市場地位和業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配、與考核結(jié)果緊密掛鉤、增量業(yè)績決定增量激勵(lì)、個(gè)人績效與團(tuán)隊(duì)業(yè)績協(xié)同的薪酬分配機(jī)制。探索多種方式中長期激勵(lì)，支持符合條件的企業(yè)以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，對關(guān)鍵崗位的核心人才建立超額利潤分享機(jī)制。

    面對海南國資國企“小、散、弱”的情況，《行動方案》將“加快資源整合重組，推進(jìn)海南國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”放在改革任務(wù)的首位。海南省屬企業(yè)將率先進(jìn)行資源整合與并購重組，推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動資本、資產(chǎn)、資源向優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)選行業(yè)“三集中”。

    與此同時(shí)，海南省屬企業(yè)將帶頭打造符合海南自貿(mào)港發(fā)展方向的核心主業(yè)，提高核心業(yè)務(wù)集中度。每家省屬企業(yè)主業(yè)原則上不超過3個(gè)，每個(gè)主業(yè)的營收和利潤都要分別達(dá)到總額的25%以上。

    根據(jù)《行動方案》，海南將打造省屬國有資本投資運(yùn)營的市場化平臺，圍繞海南自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展投融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作；打造旅游、交通、建筑、保障房等行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)集團(tuán)；培育通用航空、咨詢設(shè)計(jì)、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化特色企業(yè)。

    《行動方案》還提出，深化農(nóng)墾企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)場土地資本化，推進(jìn)國有農(nóng)場等企業(yè)土地資源的資本化。