6月份地方債發(fā)行將加快 不會(huì)對(duì)流動(dòng)性產(chǎn)生明顯沖擊

    本報(bào)記者 包興安

    由于受到地方債供給增加、繳稅等因素影響，近期市場(chǎng)就“流動(dòng)性缺口”開(kāi)展了較多討論。目前來(lái)看，流動(dòng)性已經(jīng)平穩(wěn)度過(guò)5月份稅期影響。專家預(yù)計(jì)，6月份地方債發(fā)行將有所加快，疊加6月中旬繳稅影響，可能會(huì)導(dǎo)致資金面有所收緊，但不會(huì)對(duì)流動(dòng)性產(chǎn)生明顯沖擊。

    東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至5月28日，年內(nèi)地方債發(fā)行24670.42億元，同比下降18.1%。其中，新增債券發(fā)行8672億元，同比下降66%，再融資債券發(fā)行15998.26億元，同比上漲243.4%。

    中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰4月份時(shí)曾表示，由于地方專項(xiàng)債額度下達(dá)時(shí)間較晚等原因，地方債的發(fā)行進(jìn)度比前兩年慢一些，后續(xù)發(fā)行速度可能加快。同時(shí)4月份稅款入庫(kù)的規(guī)模也比較大，這兩方面的因素都會(huì)減少銀行體系流動(dòng)性。但由于一季度末財(cái)政支出較多，可在一定程度上吸收其影響。

    進(jìn)入5月份，新增地方債發(fā)行逐漸增多，截至5月28日，當(dāng)月地方債發(fā)行7961億元，同比下降28.6%，其中，新增債券發(fā)行4909億元，同比下降44.5%，再融資債券發(fā)行3052億元。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，5月份新增地方債券發(fā)行較年初有所加快，但與去年同期相比仍然進(jìn)度較慢。一是受去年新增地方債券發(fā)行規(guī)模偏大抬高基數(shù)所致；二是去年地方債券資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)今年使用較多；三是財(cái)政部提出要加強(qiáng)債券項(xiàng)目和資金管理，切實(shí)保證債務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量，避免盲目發(fā)債、盲目投資造成資金的閑置浪費(fèi)和投資決策失誤。

    粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，5月份，市場(chǎng)流動(dòng)性整體維持中性偏緊。預(yù)計(jì)6月份地方債發(fā)行將有所加快，原因在于前期地方債的發(fā)行節(jié)奏較慢，1月份至4月份共發(fā)行16709億元，其中新增債券僅為3763億元，與全年新增地方債限額4.47萬(wàn)億元對(duì)應(yīng)的序時(shí)進(jìn)度有明顯差距。

    “隨著新增專項(xiàng)債開(kāi)始放量發(fā)行，地方債的發(fā)行高峰預(yù)計(jì)集中在6月份與三季度，疊加6月中旬繳稅影響，資金從商業(yè)銀行體系進(jìn)入國(guó)庫(kù)體系，客觀上會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性的進(jìn)一步收緊；但是，不排除央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)對(duì)沖的可能。”羅志恒說(shuō)。

    羅志恒進(jìn)一步表示，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的安排，今年6月份的繳稅期限在6月18日，發(fā)債和繳稅對(duì)流動(dòng)性產(chǎn)生的效果是一致的，都是吸收流動(dòng)性。

    張依群表示，預(yù)計(jì)6月份地方債券發(fā)行速度會(huì)比5月份略有加快，但幅度不會(huì)太大，今年地方債券發(fā)行大概率從下半年開(kāi)始出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，發(fā)債高峰或?qū)⒊霈F(xiàn)在8月份和9月份。在積極財(cái)政政策作用的持續(xù)影響下，貨幣政策會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)健和適度靈活，貨幣資金投放量會(huì)處于適度溫和的狀態(tài)，地方債券發(fā)行對(duì)銀行體系資金影響有限，6月份不會(huì)對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性產(chǎn)生明顯沖擊，銀行對(duì)存貸款仍然具有很大的調(diào)控能力和空間。

    “地方債券發(fā)行會(huì)對(duì)銀行體系資金產(chǎn)生一定流動(dòng)轉(zhuǎn)移，但資金仍然在銀行體系內(nèi)循環(huán)。因此，從市場(chǎng)流動(dòng)性上看不會(huì)受到太大影響，銀行體系資金總量會(huì)保持供需平衡，資金流動(dòng)更多是在銀行體系內(nèi)部變化。這和我國(guó)今年確定的保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性相一致，既可以有效保證債券項(xiàng)目資金的持續(xù)供應(yīng)，又可以有效避免因‘急剎車(chē)’帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)過(guò)度波動(dòng)。”張依群認(rèn)為。

    張依群同時(shí)表示，我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)保持密切配合，既要關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，也要注重國(guó)際投資、貿(mào)易，特別是要有效應(yīng)對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體貨幣放量政策的外溢效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。