“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) “一張網(wǎng)”全覆蓋

    5月26日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門，正在深入研究、加快推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制，目前主要思路基本成熟。

    柏仇勇表示，生態(tài)環(huán)境部還將加快推進(jìn)碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案等政策文件的制修訂和落實(shí)。鼓勵(lì)電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)開展能源和工業(yè)過程溫室氣體集中排放監(jiān)測(cè)先行先試。

    規(guī)劃總體概括為“四個(gè)提升”

    柏仇勇表示，“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制主要思路概括為“四個(gè)提升”：一是提升整體性，構(gòu)建“大監(jiān)測(cè)”格局；二是提升系統(tǒng)性，建立“全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)；三是提升協(xié)同性，加快“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型；四是提升創(chuàng)新性，夯實(shí)“現(xiàn)代化”能力。

    據(jù)介紹，著眼于“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，將統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。目前，“十四五”國(guó)家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已完成優(yōu)化調(diào)整并有序運(yùn)行，正在重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

    同時(shí)，運(yùn)用天地一體化技術(shù)手段，大力提升監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)感知能力、技術(shù)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管理能力和智慧分析應(yīng)用能力，推進(jìn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化。

    柏仇勇表示，下一步將加強(qiáng)法制建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》制修訂，推進(jìn)落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020－2035年）》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見》。

    鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)先行先試

    柏仇勇透露，生態(tài)環(huán)境部正在抓緊研究制定碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案，準(zhǔn)備開展三項(xiàng)試點(diǎn)。

    一是排放源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)開展能源和工業(yè)過程溫室氣體集中排放監(jiān)測(cè)先行先試，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與監(jiān)測(cè)結(jié)果比對(duì)，探索實(shí)測(cè)結(jié)果在企業(yè)排放量核算與交易、減排監(jiān)管等方面的應(yīng)用。

    二是重點(diǎn)城市監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，選取有代表性的城市開展CO2、CH4等溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，組建城市溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，探索自上而下的碳排放反演。

    三是區(qū)域監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家大氣背景站溫室氣體監(jiān)測(cè)設(shè)施提標(biāo)改造，結(jié)合衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)，提升區(qū)域和背景尺度溫室氣體監(jiān)測(cè)能力。

    嚴(yán)厲懲治監(jiān)測(cè)造假行為

    對(duì)于排污單位自行監(jiān)測(cè)、第三方污染源監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)存在弄虛作假情形的問題，柏仇勇表示，下一步，將著力做好兩方面工作。一是推動(dòng)加快出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》，明確生態(tài)環(huán)境部門的法定監(jiān)管主體地位，細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)管權(quán)限，對(duì)違反規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或排污單位等，視情給予責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款，限期或者終身禁止從業(yè)，責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等處罰。

    二是保持打假高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為，嚴(yán)格依法予以懲處，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，用好環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，讓造假者付出難以承受的代價(jià)，營(yíng)造“不敢假”的氛圍。

    日前，生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，集中部署開展排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)違法犯罪行為。