以關(guān)稅雙向調(diào)節(jié)助力大宗商品保供穩(wěn)價(jià)

    本報(bào)記者 包興安

    5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議提出，要多措并舉加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)。落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅、對(duì)生鐵及廢鋼等實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率、取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅等政策，促進(jìn)增加國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

    今年以來，部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響，我國及時(shí)采取稅收政策鼓勵(lì)進(jìn)口、抑制出口，保障鋼鐵等大宗商品供給。近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。同時(shí)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局也發(fā)布公告稱，自2021年5月1日起，取消146種鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品出口退稅。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前以鋼鐵為首的大宗商品價(jià)格上漲的核心原因是供需矛盾和國際流動(dòng)性充裕，通過稅收手段主要解決的是供需矛盾，即提高相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、取消相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅旨在壓低出口，同時(shí)進(jìn)口零稅率旨在提高進(jìn)口，通過貿(mào)易手段解決國內(nèi)供給不足的問題，實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡的供需。此外，還具有釋放穩(wěn)定預(yù)期的作用，避免非理性的投機(jī)炒作。

    中國財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次我國調(diào)整鋼鐵等產(chǎn)品的關(guān)稅和出口退稅政策，目的在于保證國內(nèi)對(duì)鋼鐵系列產(chǎn)品的基本需求，通過關(guān)稅調(diào)節(jié)擴(kuò)大進(jìn)口抑制出口，平抑國內(nèi)近一個(gè)時(shí)期持續(xù)上漲的大宗商品價(jià)格，并形成對(duì)市場(chǎng)大宗商品價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，達(dá)到穩(wěn)定國際鋼鐵類產(chǎn)品價(jià)格的目的。

    部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅和出口退稅政策調(diào)整對(duì)上市公司影響有多大，在滬深互動(dòng)易平臺(tái)上，久立特材表示，公司主要原材料不銹鋼圓棒進(jìn)口關(guān)稅從2%降低至0%，將降低公司原材料采購成本，對(duì)公司無重大影響，公司積極應(yīng)對(duì)出口退稅取消政策，加班加點(diǎn)爭(zhēng)趕發(fā)貨進(jìn)度，目前在手出口訂單中，有較大一部分是加工貿(mào)易，整體來說影響可控；華達(dá)新材表示，公司涉及的彩涂鋼卷在《取消出口退稅的鋼鐵產(chǎn)品清單》之列，由于政策的頒布到實(shí)施沒有緩沖期，短期內(nèi)將對(duì)公司已生產(chǎn)未上船訂單的盈利產(chǎn)生一定的影響，目前公司正在和客戶進(jìn)行積極的溝通，隨著公司經(jīng)營策略的迅速調(diào)整，影響將會(huì)很快消除；包鋼股份表示，出口退稅的取消，降低了出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)出口產(chǎn)品的利潤會(huì)有影響。

    羅志恒表示，調(diào)整鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅政策對(duì)中下游的機(jī)械、家電制造及居民端的耐用消費(fèi)品則是利好的，避免了上游漲價(jià)影響中下游的小微企業(yè)和居民生活。

    張依群表示，未來還需要稅收政策發(fā)力，建議積極推動(dòng)制度性減稅，規(guī)范稅制，嚴(yán)格征稅，促進(jìn)公平；同時(shí)，從鼓勵(lì)大宗商品高效利用角度出發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展；此外，推動(dòng)建立有利于保障國內(nèi)大宗商品需要的稅收制度，提高中國稅制對(duì)國際市場(chǎng)的影響力，引導(dǎo)國際大宗商品市場(chǎng)向有利于國內(nèi)發(fā)展的方向發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)大宗商品的定價(jià)能力。

    羅志恒認(rèn)為，大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作可與“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)結(jié)合起來，即對(duì)于高碳排放的企業(yè)征收碳稅，鼓勵(lì)企業(yè)低碳生產(chǎn)，這樣既能淘汰落后產(chǎn)能，又能保證供應(yīng)。