14年從千億到萬億：合肥崛起的神奇密碼是什么？

    “京東方、長鑫、蔚來……很多人都知道合肥成功投資了不少項目，但是沒有多少人了解合肥認真地拒絕了多少項目。”一位來自合肥國資委下屬合肥產(chǎn)投的負責人在接受證券時報記者采訪時如是說。

    什么是網(wǎng)紅城市合肥的成長密碼，引發(fā)了各大城市、專家學者、市場機構(gòu)孜孜不倦地探尋。其實，合肥快速發(fā)展的精髓就在產(chǎn)業(yè)培育進程中。

    2020年，合肥GDP突破萬億元大關，達到10045.72億元。“十三五”期間，合肥GDP連跨4個千億臺階；若將時間跨度拉長，合肥GDP從千億到萬億，僅用了14年，這就是“合肥速度”。

    比“合肥速度”更快的是“合肥工業(yè)速度”。2005年，合肥提出工業(yè)立市，走新型工業(yè)化道路，發(fā)掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2006年，合肥工業(yè)跨入“千億俱樂部”，僅用了10年時間，合肥工業(yè)總產(chǎn)值從千億邁入萬億。

    城市孕育了新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)重塑了城市。當一批新興產(chǎn)業(yè)成為引領發(fā)展的新動能，產(chǎn)業(yè)與城市的共振，催生了“合肥速度”，這就是“合肥模式”。

    同樣是擁抱新興產(chǎn)業(yè)，為什么合肥能成功？“合肥模式”能否給其他城市的發(fā)展帶來啟發(fā)？近日，證券時報記者走進合肥，對話政府官員、企業(yè)高管、專家學者等，以期拆解“合肥模式”。

    缺什么補什么

    合肥：“我不是賭城”

    有人說，這是一座“賭城”。

    京東方、長鑫、蔚來……靠著市場認為的一次次“豪賭”，合肥換來一個個產(chǎn)業(yè)的崛起，實現(xiàn)無中生有。家電、汽車制造、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也由小變大、由弱變強；新型平板顯示、光伏及太陽能、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地生根、開花結(jié)果。

    這些支柱產(chǎn)業(yè)為推動合肥市經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型撐起“跳桿”，為合肥經(jīng)濟總量破萬億提供了堅實的動能支撐。

    在記者的采訪過程中，對于“賭城”這一稱謂，受訪官員大多報以微笑。因為外行人眼中的“賭”，其實是合肥遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展“按需補缺”的必然路徑。

    以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例，從投入巨資與京東方開展項目合作，先后建設6代線、8.5代線和10.5代線等項目，到引進維信諾、康寧、彩虹、視涯科技、樂凱科技等一批龍頭企業(yè)，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈累計投資項目超過120個，完成投資超1550億元，形成了涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組以及下游智能終端的較為完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，合肥面板產(chǎn)線規(guī)模位列全球第一梯隊，液晶面板出貨面積約占全球的10%。實現(xiàn)了“從沙子到整機”的整體布局，并在合肥打造了一個世界級的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

    可曾想，這一龐大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端，源自合肥在家電行業(yè)發(fā)展中的痛點。

    在高新產(chǎn)業(yè)中，顯示屏被戲稱“燒錢大王”。12年前，京東方舉步維艱時，合肥市承諾拿出一年財政收入的80%來投資，敲定合肥京東方6代線項目。在“合肥模式”催化下，當?shù)氐募译姰a(chǎn)業(yè)與京東方擦出絢麗的火花。6代線、8.5代線、10.5代線先后在合肥建成投產(chǎn)，京東方解決了合肥家電“少屏”之痛，讓合肥最終站上全球平板顯示產(chǎn)業(yè)制高點；合肥則助推京東方一步步成為國際顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

    家電產(chǎn)業(yè)缺屏，就引入顯示屏產(chǎn)業(yè)；屏幕問題解決了，里面的驅(qū)動芯片依然依賴進口，于是布局集成電路產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和區(qū)域經(jīng)濟的角度出發(fā)，細看這些產(chǎn)業(yè)龍頭的引進，都是符合合肥本身產(chǎn)業(yè)的特點，具有上下游聯(lián)動效應，并形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

    缺什么就補什么，引入龍頭項目，最后產(chǎn)業(yè)成鏈、成群。“賭城”？合肥不是。

    在諸多采訪中，來自合肥產(chǎn)投的一位負責人關于“賭城”的回答最令記者印象深刻。合肥產(chǎn)投是合肥市國資委所屬三大平臺公司之一，定位于產(chǎn)業(yè)投融資和創(chuàng)新推進的國有資本運營公司。

    前述負責人的回答便是文章開篇的那一句“沒有多少人了解合肥認真地拒絕了多少項目。”

    怎樣才是“認真地拒絕”呢？

    前述合肥產(chǎn)投負責人介紹了他們是如何研判項目的。“我們從來沒有輕易地否決一個項目，每做一個項目，一定會認真地去研判，方向、前景、機會都很重要，會全維度去評價團隊，評價公司。”他進一步解釋，“并且項目的研判，不是只有某個人，而是一個團隊、一個體系，甚至重大項目的決策還需要征詢發(fā)改、科技、投促等各個口子的意見和建議。這樣下來，能不能干、要怎么干、能干成什么樣，一目了然。”

    蔚來招商樣本：

    先共渡難關后共享富貴

    2021年4月7日，蔚來第10萬臺量產(chǎn)車在江淮蔚來合肥先進制造基地下線。

    線下儀式中高朋滿座，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華出席儀式并宣布第10萬臺量產(chǎn)車正式下線。合肥市委常委、常務副市長王文松出席并致辭。中國汽車工程學會名譽理事長付于武、蔚來汽車董事長李斌等全國汽車行業(yè)知名專家、企業(yè)家參加。

    王文松表示，“蔚來汽車第10萬臺量產(chǎn)車順利下線，是合肥在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中取得的又一個標志性成果。市委市政府將一如既往地支持蔚來汽車在合肥發(fā)展壯大，竭盡所能為項目發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。”

    回顧雙方的牽手，2019年是蔚來的至暗時刻，在公司量產(chǎn)發(fā)力之時，出現(xiàn)補貼退坡、召回事件、資金短缺。困難時刻，合肥市政府伸出援手，雪中送炭，讓蔚來恢復了元氣。

    伸出援手的背后，是精益求精的項目研判，是高位調(diào)度專班推進，更是“先共渡難關，后共享富貴”的長遠謀劃。

    記者獲悉，在蔚來汽車項目中，合肥市先后召開多場論證會，咨詢了一批行業(yè)頂級專家，組織國資平臺、賽迪等專業(yè)咨詢機構(gòu)進行獨立盡調(diào)，最后才下定決心出資70億投資蔚來中國。蔚來則將中國范圍內(nèi)包括整車研發(fā)、供應鏈、銷售與服務、能源服務等核心業(yè)務與相關資產(chǎn)注入蔚來中國。

    合肥市投促局綜合信息處處長沈平向證券時報記者介紹，“招商引資最關鍵的項目研判環(huán)節(jié)，合肥除了依靠自身專業(yè)招商人員研判外，對于體量大、技術先進、專業(yè)性強、風險性高的項目，通常會更大范圍地借助專家智庫、專業(yè)咨詢機構(gòu)、市場化基金等外腦進行項目論證和把脈問診。”

    一旦項目通過研判，進入推進，合肥“鏈長制”將確保項目建設零阻力推進、無障礙施工、高效率建成投產(chǎn)。

    什么是“鏈長制”？在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)如散落的珍珠，串珠成鏈。“鏈長”的主要任務包括完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、厘清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求、提出支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施、研究建設產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)庫、協(xié)調(diào)推進重點項目、建設產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、建立常態(tài)化服務機制等。由合肥市委、市政府相關負責同志擔任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。這其中，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華擔任集成電路產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

    “合肥在招商引資政策支持上有一個很突出的特點，就是‘有擔當、很舍得’，就是在堅持政府和企業(yè)雙向約束，權責對應，保障政策審議依法合規(guī)的前提下，堅持倒算賬、算大賬、算長遠賬、算活賬，先替客商著想，大膽地讓客商發(fā)財，先共渡難關，后共享富貴，有力地支持了一批大項目、好項目成功落戶。”沈平向記者介紹招商經(jīng)驗時總結(jié)道。

    產(chǎn)業(yè)成鏈兩大法寶：

    招商小紅書和“基金叢林”

    對于“集聚”的力量，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果。”這句話放在產(chǎn)業(yè)同樣合適。

    當產(chǎn)業(yè)形成集聚的時候，將迸發(fā)出難以想象的力量。產(chǎn)業(yè)的集聚除了需要龍頭企業(yè)以外，還需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

    合肥市國資委副主任高明表示，合肥國資一直堅持全產(chǎn)業(yè)鏈布局，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮規(guī)模和協(xié)同效應，做好“強鏈補鏈延鏈”文章。

    有了行業(yè)龍頭，補齊產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的缺口無非兩種途徑：一是靠招商，二是靠培育。

    關于合肥的招商秘籍有一本網(wǎng)紅書籍，它就是《合肥市產(chǎn)業(yè)招商指南》。不少人甚至在網(wǎng)絡上出高價購買這本沒有對外公開的書籍。

    一名叫“鋼制湯勺”的網(wǎng)友在某論壇上留言“求助！幫忙找一本《合肥市重點產(chǎn)業(yè)招商指南》，我嘗試了Google、百度搜索但都只是在新聞中出現(xiàn)了這本指南。”

    這本網(wǎng)紅書籍究竟有什么魔法？

    記者了解到，《合肥市產(chǎn)業(yè)招商指南》對24個合肥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)趨勢、市場布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況進行深度研究，列出重點招商目標企業(yè)和對接平臺，為全市產(chǎn)業(yè)招商提供靶向目標，提高招商精準性。

    值得注意的是，這本指南將合肥未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都梳理成篇，每一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點目標企業(yè)、招商對接平臺等都被清晰地以文字、表格、圖表的方式呈現(xiàn)，一目了然。值得注意的是，這本指南的編寫者不是專業(yè)機構(gòu)，而是由合肥市投促局領導牽頭，14個局機關工作人員編寫的冊子。

    金融活，經(jīng)濟活；經(jīng)濟興，金融興。在“延鏈、補鏈、強鏈”的過程中，合肥國資靈活運用基金這一投資利器，通過國有資本撬動社會資本，以“基金+產(chǎn)業(yè)”模式打造“基金叢林”，實現(xiàn)“四兩撥千斤”，不斷優(yōu)化完善重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

    以新型平板顯示產(chǎn)業(yè)為例，在“基金叢林”的支持下，合肥延伸覆蓋上游原材料器件、中游面板模組和下游智能終端，實現(xiàn)“從沙子到整機”的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局。這其中，建投集團發(fā)起設立的總規(guī)模近300億元的芯屏基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成了儲備項目、在投項目和退出項目并存的良性投資生態(tài)。

    高明介紹，產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)體量并不像龍頭企業(yè)那么龐大，但同樣需要金融支持。據(jù)介紹，合肥已經(jīng)打造了總規(guī)模超過600億元的國有“基金叢林”，在保障重大項目融資需求的同時，投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重點項目，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。

    “基金+產(chǎn)業(yè)”的模式下，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的種子也在萌芽、成長。

    坐落在高新區(qū)的合肥市創(chuàng)新科技風險投資有限公司是合肥產(chǎn)投旗下專業(yè)化、市場化程度較高的風險投資機構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)投資、受托管理基金、發(fā)起設立基金為主營業(yè)務，專注投資科技型企業(yè)，側(cè)重于初創(chuàng)期、早中期。建立了政策性“天使基金”和市場化主導“國耀資本”的運營模式，是合肥科技創(chuàng)新企業(yè)重要投資平臺、財政資金扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要渠道之一。

    僅僅是這一渠道，就已經(jīng)累計投資扶持企業(yè)超500家，帶來IPO及并購借殼上市公司13家。

    “大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)項目，都存在缺乏啟動資金、產(chǎn)品尚未定型、市場打不開局面等情況，對于偏好成熟項目投資的市場化基金，以及注重風險保障的傳統(tǒng)融資渠道，該類型項目很難獲得資金支持，我市天使基金的各項政策及投資特點，有效緩解了市場缺位、市場失靈的矛盾。”合肥創(chuàng)新投相關負責人向記者介紹，在已投項目中，超過60%在獲得天使基金支持時成立不足2年，超過90%是基金作為首輪投資方，天使基金充分踐行了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策理念，有效支持科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化。

    企業(yè)有話說：

    合肥的干部很“懂行”

    合肥人常說，干部既要熟企業(yè)，也要懂科技。

    坊間一直流傳著一個關于“目測”的傳說。合肥的一名干部到外地企業(yè)轉(zhuǎn)了一圈，便目測出廠房加設備值3800萬元，結(jié)果毛估的誤差僅是個零頭。

    事情的真?zhèn)螣o法考究，但在當?shù)卮砥髽I(yè)負責人的眼中，“合肥的干部很懂行”是一致的觀點。

    2009年，國內(nèi)量子技術研究方興未艾，人們對這一新技術的認知極為有限。當時科大團隊決定成立國內(nèi)第一家量子技術產(chǎn)業(yè)化公司，也就是國盾量子的前身——安徽量子通信技術有限公司。

    時至今日，國盾量子已經(jīng)登陸資本市場，并成長為全球少數(shù)具有大規(guī)模量子保密通信網(wǎng)絡設計、供貨和部署全能力的企業(yè)之一。

    國盾量子副總裁、董秘張軍向記者介紹，“在合肥市各級政府及領導的支持下，當時只有十幾個人的小團隊，從留學人員創(chuàng)業(yè)園一個小小的辦公室開始，探索量子科技產(chǎn)業(yè)化‘無人區(qū)’，將實驗室的技術轉(zhuǎn)化為工程化的產(chǎn)品。”

    張軍還表示，去年7月，國盾量子成功登陸資本市場，在上市過程中受到了高新區(qū)的指導與幫助。合肥市戰(zhàn)略性培育上市企業(yè)，推進資產(chǎn)證券化，以“一企一策”細化上市工作路線圖和時間表，為企業(yè)提供專業(yè)的資本市場服務，積極發(fā)揮資本市場在促進動能轉(zhuǎn)換、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用。為企業(yè)健康發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

    有類似感受的還有蔚來汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪。他在接受記者采訪時表示，“2020年，蔚來中國總部落戶合肥，打造以合肥為中心的中國總部運營體系。我們看到了高效的”合肥速度“，僅用短短幾個月的時間，便完成了從正式協(xié)議簽署、落戶，到總部大樓落成和蔚來中國總部啟動的全過程。”

    一座城市有一座城市的品格?，F(xiàn)如今，合肥GDP突破萬億，對地區(qū)發(fā)展，對后來者又帶來哪些啟發(fā)呢？

    中金公司分析員吳慧敏表示，合肥的成功并非意料之外，從家電、新型顯示、存儲芯片到新能源汽車，合肥產(chǎn)業(yè)的每一次發(fā)展都引人注目，背后的“合肥模式”引發(fā)關注。這背后，是“合肥模式”促進產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

    合肥區(qū)域經(jīng)濟與發(fā)展研究院院長、安徽大學教授胡艷表示，在當今經(jīng)濟增長由高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變之際，合肥可以在保持經(jīng)濟增長的同時，堅持用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不僅實現(xiàn)了量的突破，也保證了質(zhì)的升級，這對于高質(zhì)量發(fā)展時代背景下的城市建設具有示范作用。