RCEP將深入影響全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作 世界經(jīng)濟(jì)重心正逐步轉(zhuǎn)至亞太地區(qū)

    就在上周，中國(guó)正式完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）核準(zhǔn)程序，成為非東盟國(guó)家中第一個(gè)正式完成核準(zhǔn)程序的成員國(guó)。這一事關(guān)中國(guó)與其他亞洲國(guó)家共同利益的協(xié)定，正是博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)的重要議題之一。

    在4月19日舉辦的博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)分論壇上，與會(huì)嘉賓就RCEP的前景及展望達(dá)成共識(shí)：RCEP的簽署將深入影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工與合作。在RCEP的落地過(guò)程中，海南自貿(mào)港或?qū)⑵鸬揭I(lǐng)作用。

    世界經(jīng)濟(jì)重心逐步轉(zhuǎn)至亞太

    RCEP的簽署對(duì)于亞洲乃至世界具有重要意義。

    中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）首席談判代表龍永圖表示，RCEP的簽署象征著經(jīng)濟(jì)全球化的潮流是不可阻擋的，這一突破亦意味著世界經(jīng)濟(jì)的重心已逐步由西方轉(zhuǎn)至亞太地區(qū)。

    財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)蔡強(qiáng)表示，RCEP在推進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面的一大鮮明特點(diǎn)就是，以發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)則和以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的規(guī)則并行推進(jìn)。其中，以發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)則側(cè)重成員國(guó)的個(gè)體發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)差異性；以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的規(guī)則側(cè)重對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性。而在相關(guān)規(guī)則的談判中，兼顧統(tǒng)一性和包容性，并最終實(shí)現(xiàn)達(dá)成，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理和未來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判具有樣本意義。

    “負(fù)面清單充分體現(xiàn)了我國(guó)多年來(lái)在外商投資自由化方面的改革成果。”龍永圖認(rèn)為，從RCEP的經(jīng)貿(mào)規(guī)則來(lái)看，其服務(wù)貿(mào)易和投資方面引入負(fù)面清單，是制度開(kāi)放和高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的典型。這對(duì)未來(lái)整個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的樹(shù)立有借鑒意義。

    香港中文大學(xué)全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年將RCEP視為“共識(shí)之上的多邊主義”。在他看來(lái)，RCEP的達(dá)成“不是不講標(biāo)準(zhǔn)、或是強(qiáng)加的結(jié)果，而是共識(shí)，是新類(lèi)型的多邊主義”。

    龍永圖期待，RCEP采取更為開(kāi)放的態(tài)度，將更多亞太地區(qū)國(guó)家囊括其中。“我最希望看到，在將來(lái)某一個(gè)時(shí)期，RCEP與CPTPP能夠以某種形式融合在一起，成為亞太地區(qū)最大的貿(mào)易協(xié)定。”他說(shuō)。

    海南自貿(mào)港或起到引領(lǐng)作用

    “就RCEP成員國(guó)而言，發(fā)展水平與自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各異。”蔡強(qiáng)稱(chēng)，這種由差異造就的多元化也具備積極意義。

    蔡強(qiáng)表示，這意味著在RCEP的范圍里，可以解決從融資到原材料，再到加工、生產(chǎn)乃至銷(xiāo)售的循環(huán)，有利于RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。

    區(qū)域內(nèi)要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)于差異性也應(yīng)保持警惕。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)伊莎貝爾·杜蘭特表示，應(yīng)注意在RCEP國(guó)家之間，減少各個(gè)國(guó)家之間的發(fā)展缺口。要形成不同國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法案，以避免多元化帶來(lái)的消極影響。

    RCEP的簽署將如何影響產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作？與會(huì)人員認(rèn)為，零關(guān)稅與原產(chǎn)地規(guī)則是重要突破口。

    龍永圖認(rèn)為，從目前來(lái)看，第一步是15個(gè)成員國(guó)逐漸走向零關(guān)稅，從而大大加快RCEP內(nèi)部之間的商品和其他要素流動(dòng)，提升整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

    RCEP另一大重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于其累積規(guī)則。“RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則中，采取增值積累做法，可以深度促進(jìn)亞洲范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的聚集。”龍永圖認(rèn)為，這樣一來(lái)，亞洲可以集合15個(gè)國(guó)家的力量，形成根基強(qiáng)大的、有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈。

    中國(guó)如今正式完成RCEP核準(zhǔn)程序，成為非東盟國(guó)家中第一個(gè)正式完成核準(zhǔn)程序的成員國(guó)。中國(guó)在RCEP的落地準(zhǔn)備方面進(jìn)展如何？

    據(jù)蔡強(qiáng)介紹，目前已經(jīng)完成貨物貿(mào)易的主要關(guān)稅減讓表、承諾表轉(zhuǎn)換工作。此外，涉及約七百多條約束性義務(wù)中，87%的部分已具備實(shí)施條件，剩下的13%經(jīng)過(guò)和其他部門(mén)認(rèn)真梳理后，待協(xié)定生效后可以立即實(shí)施。

    對(duì)于處于我國(guó)開(kāi)放前沿的海南而言，RCEP的積極進(jìn)展象征著機(jī)遇。龍永圖認(rèn)為，在RCEP的實(shí)施過(guò)程中，海南自貿(mào)港或許會(huì)走在最前面。“我認(rèn)為，目前中國(guó)差不多要通過(guò)10年時(shí)間，才能逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)其他國(guó)家的零關(guān)稅全覆蓋。在這方面，海南或能先行一步。”

    個(gè)中關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展——海南應(yīng)著手建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅進(jìn)口。“如果沒(méi)有強(qiáng)大的、高技術(shù)含量的制造業(yè)，無(wú)法享受到零關(guān)稅的優(yōu)惠。有政策卻沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的話(huà)，政策就落不了地。”龍永圖說(shuō)。