央行：初步確立了 “三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路

    本報(bào)記者 劉琪

    3月7日，央行發(fā)布消息，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、央行副行長陳雨露在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)談到，為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)精神，人民銀行認(rèn)真組織開展了一系列研究，初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。

    陳雨露表示，所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能。一是通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露、綠色評(píng)價(jià)、行業(yè)自律、產(chǎn)品創(chuàng)新等，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源向低碳項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜。二是通過氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試、環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)整等工具，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是推動(dòng)建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品，通過交易為排碳合理定價(jià)。

    陳雨露認(rèn)為，要發(fā)揮好這“三大功能”，有必要進(jìn)一步完善綠色金融體系“五大支柱”。

    一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建。人民銀行遵循“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”原則，重點(diǎn)聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領(lǐng)域，不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，綠色金融統(tǒng)計(jì)制度逐步完善，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展，中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供了重要保障。

    二是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求。持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性。中英金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已具備復(fù)制推廣價(jià)值。人民銀行組織研發(fā)的綠色金融信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)信息直連，提升了綠色金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的有效性。

    三是逐步完善激勵(lì)約束機(jī)制。通過綠色金融業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。

    四是不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。通過鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、完善發(fā)行制度、規(guī)范交易流程、提升透明度，我國目前已形成多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，下一步將繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

    五是積極拓展綠色金融國際合作空間。在綠色金融國際合作方面，我國積極利用各類多雙邊平臺(tái)及合作機(jī)制推動(dòng)綠色金融合作和國際交流，提升了國際社會(huì)對(duì)我國綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的認(rèn)可和參與程度。

（編輯 喬川川）