農(nóng)業(yè)農(nóng)村部詳解中央一號(hào)文件 農(nóng)民收到“大禮包” 種業(yè)要打翻身仗

    中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健22日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》是新世紀(jì)以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)出的第18個(gè)一號(hào)文件，為廣大農(nóng)民群眾送去了牛年新春的“政策大禮包”。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)表示，中央一號(hào)文件對(duì)打好種業(yè)翻身仗做了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，概括起來(lái)，就是要加快構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系。

    確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定

    唐仁健指出，今年中央一號(hào)文件主要內(nèi)容可以概括為“兩個(gè)決不能，兩個(gè)開(kāi)好局起好步，一個(gè)全面加強(qiáng)”。

    “兩個(gè)決不能”是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問(wèn)題、糧食安全決不能出問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)設(shè)立銜接過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。明確要求“十四五”各?。▍^(qū)、市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。

    “兩個(gè)開(kāi)好局起好步”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開(kāi)好局起好步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，突出部署解決種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化方面，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，部署一批農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重點(diǎn)工程和行動(dòng)。

    “一個(gè)全面加強(qiáng)”是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。

    唐仁健強(qiáng)調(diào)，文件既立足當(dāng)前，突出年度性、時(shí)效性，部署好今年必須完成的任務(wù)，是管今年的“任務(wù)書(shū)”；也兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼“十四五”開(kāi)局，突出戰(zhàn)略性、方向性，明確“十四五”時(shí)期的工作思路和重點(diǎn)舉措，因此它也是管5年的“施工圖”。

    加快構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全有保障，風(fēng)險(xiǎn)可控。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)種業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠自己解決，自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”。

    張?zhí)伊种赋?，中央一?hào)文件對(duì)打好種業(yè)翻身仗做了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，涉及種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場(chǎng)管理，整個(gè)種業(yè)全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)。必須要堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的“三保”要求，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。概括起來(lái)，就是要加快構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系，包括種質(zhì)資源保護(hù)利用，產(chǎn)業(yè)體系和治理體系三大體系，全面提升自主創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、供種保障和依法治理四種能力。主要是五方面工作。

    一是種質(zhì)資源要保起來(lái)。這是種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。要抓緊開(kāi)展農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)資源的調(diào)查收集，把這些基礎(chǔ)性工作要做好。實(shí)施種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，建好國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)，建立健全種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。

    二是自主創(chuàng)新要活起來(lái)。這是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，特別是當(dāng)前要加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，特別是要推進(jìn)南繁硅谷等創(chuàng)新基地的建設(shè)。

    三是種業(yè)企業(yè)要強(qiáng)起來(lái)。這是種業(yè)科技，包括整個(gè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵主體。要遴選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，深化種業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體，建立健全商業(yè)化育種體系。

    四是要把基地水平提起來(lái)。這是種源保障的基礎(chǔ)。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地，建好國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)和水產(chǎn)原良種場(chǎng)，健全良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系。

    五是市場(chǎng)環(huán)境要優(yōu)起來(lái)。這是種業(yè)創(chuàng)新的保障。凈化種業(yè)市場(chǎng)，核心是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，嚴(yán)格品種管理和市場(chǎng)監(jiān)管。