國資委定調(diào)明年央企八大重點工作任務 努力打造四個“一批” 推進國企改革三年行動攻堅

    12月24日至25日，國資委召開中央企業(yè)負責人會議，總結(jié)2020年和“十三五”工作，研究“十四五”形勢任務，部署2021年重點工作。

    新的一年，一系列舉措將陸續(xù)推進，其中包括確保國企改革三年行動在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破和進展，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升上市公司質(zhì)量等。

    努力打造四個“一批”

    會議認為，“十四五”時期，要牢牢把握做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一重大部署，準確把握做強做優(yōu)做大的關(guān)系，把做強做優(yōu)做大國有資本和做強做優(yōu)做大國有企業(yè)有機統(tǒng)一起來；牢牢把握發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用這一重要使命，在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務等方面更好發(fā)揮主力軍、排頭兵作用；牢牢把握加快建設(shè)世界一流企業(yè)這一重點任務，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊。

    會議強調(diào)，2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好國資央企工作十分重要。為更好引導推動中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國資委將進一步完善考核指標體系，突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核，“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率，以引導企業(yè)進一步提高經(jīng)營效益和運營效率，補短板、強弱項、防風險、利長遠，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

    明確明年八大重點任務

    會議要求，中央企業(yè)2021年工作要扎實抓好八個方面的重點任務。

    一要發(fā)揮優(yōu)勢帶動構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)大循環(huán)，擴大有效投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，主動適應和創(chuàng)造市場需求；助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化境外投資布局，堅定不移深化對外合作。

    二要大力推進科技創(chuàng)新工作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體意識，優(yōu)化研發(fā)支出結(jié)構(gòu)，著力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，系統(tǒng)推進科技創(chuàng)新激勵保障機制建設(shè)，進一步激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛能。

    三要抓緊抓實國企改革三年行動，強化企業(yè)改革主體責任，聚焦重點任務、注重激發(fā)活力、突出基層創(chuàng)新，將三年行動落實情況納入業(yè)績考核，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破和進展。

    四要著力打造提質(zhì)增效升級版，向市場升級、管理升級、質(zhì)量升級要效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，適應國內(nèi)消費升級新需求，提升產(chǎn)業(yè)價值。

    五要加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步突出實業(yè)主業(yè)，抓好“兩非兩資”剝離處置工作，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升上市公司質(zhì)量，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級。

    六要切實有效防范化解各類風險，加強金融業(yè)務管理，嚴禁脫離主業(yè)、脫實向虛，確保不發(fā)生債券違約，嚴禁逃廢債，加大對參股投資和參股企業(yè)管理，堅決守住不發(fā)生重大風險底線。

    七要進一步提高國資監(jiān)管效能，加大國資監(jiān)督工作力度，把管資本與管黨建統(tǒng)一起來，更好促進國有資產(chǎn)保值增值，嚴防國有資產(chǎn)流失。

    八要主動服務和支撐國家重大戰(zhàn)略，積極服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服從國家宏觀調(diào)控安排，維護市場秩序，帶頭履行社會責任，促進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，積極參與“碳達峰”“碳中和”行動，發(fā)揮帶頭示范作用。

    提出國企改革三年行動新聚焦點

    2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年。據(jù)了解，會議對落實國企改革三年行動提出了更加具體的要求。

    一是更加聚焦重點任務。聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制等制度性基礎(chǔ)性改革發(fā)力攻堅，聚焦混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、商業(yè)類企業(yè)的公益類業(yè)務分類核算和分類考核等重點難點問題求突破，聚焦做好退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾性工作確保圓滿完成。

    二是更加注重激發(fā)活力。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的商業(yè)類子企業(yè)加快推進職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推進管理人員競聘上崗、末等調(diào)整、不勝任退出制度，全面推行用工市場化。完善按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，積極有序推進關(guān)鍵崗位核心人才激勵，靈活開展多種方式的中長期激勵。

    三是更加突出基層創(chuàng)新。鼓勵支持進入“雙百行動”“科改示范行動”、區(qū)域性國資國企改革和深化東北地區(qū)國資國企改革等專項工程的企業(yè)率先改、大膽試。

    國資布局繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整

    據(jù)了解，會議還進一步明確了2021年加快國有資本優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

    一是進一步突出實業(yè)主業(yè)。嚴控非主業(yè)投資比例和投向；集中抓好“兩非兩資”剝離處置工作；對融資性貿(mào)易“零容忍”。

    二是進一步推進重組整合。穩(wěn)步推進戰(zhàn)略化重組和專業(yè)化整合，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)；推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進一步向上市公司匯聚；繼續(xù)發(fā)揮海工資產(chǎn)處置等專業(yè)化平臺作用，加大存量資產(chǎn)處置力度；對重復投資或同質(zhì)化競爭、無序競爭嚴重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。

    三是進一步統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；與此同時，要對產(chǎn)業(yè)投資強度大、風險大的項目要做好科學論證、統(tǒng)籌布局，防止一哄而上形成“爛尾工程”。