央行明確商票信息披露事宜 相關(guān)操作細(xì)則尚待制定

    中國人民銀行日前發(fā)布的《規(guī)范商業(yè)承兌匯票信息披露》（下稱“第19號公告”）明確了商業(yè)承兌匯票信息披露的有關(guān)事宜，將于2021年8月1日起施行。據(jù)悉，商業(yè)匯票信息披露具體的操作細(xì)則，還需要票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施平臺進(jìn)一步制定。

    人民銀行曾于2020年6月份發(fā)布過《關(guān)于規(guī)范商業(yè)匯票信息披露的公告（征求意見稿）》。與意見稿規(guī)范的對象“商業(yè)匯票”（包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票）有所差異，“第19號公告”規(guī)范對象的范圍只限于商業(yè)承兌匯票（下稱商票）。

    在實踐中，商業(yè)承兌匯票因信用問題導(dǎo)致其流動性和融資便利性較低，一些企業(yè)對商業(yè)匯票產(chǎn)生負(fù)面評價。例如，盡管進(jìn)入了電子票據(jù)時代，但商票真實性風(fēng)險事件仍然頻發(fā)，“李鬼”商票還會不時冒頭。從2019年至今，不斷有一些知名央企發(fā)聲，宣稱市場上有不法分子涉嫌偽造企業(yè)資料，冒用公司名義開立銀行賬戶，并通過虛假銀行賬戶冒用公司名義簽發(fā)和承兌電子商業(yè)匯票。

    改善市場信用環(huán)境尤顯迫切。“商票信息披露機(jī)制的健全是非常必要的，有助于降低票據(jù)真實性風(fēng)險和承兌人信用風(fēng)險。”票據(jù)從業(yè)人士表示，從大環(huán)境看，應(yīng)收賬款票據(jù)化是人民銀行一直倡導(dǎo)的，在此趨勢下，商票供應(yīng)鏈融資迎來發(fā)展機(jī)遇，但商票的流通性還需要進(jìn)一步提升。

    為規(guī)范承兌人商票信息披露，建立承兌人信用約束機(jī)制，今年1月，上海票據(jù)交易所就上線了商業(yè)匯票信息披露平臺。截至12月18日，商業(yè)匯票信息披露平臺累計注冊用戶416家，其中，企業(yè)386家、財務(wù)公司30家。

    人民銀行此次發(fā)布“第19號公告”進(jìn)一步明確了引導(dǎo)和激勵政策，明確了監(jiān)測責(zé)任和風(fēng)險提示，其發(fā)布有助于提升商票信息透明度，助力解決商業(yè)匯票流動性和融資問題。

    “第19號公告”第八條要求：票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)支持，協(xié)助承兌人及時、高效披露相關(guān)信息，并加強(qiáng)監(jiān)測，對承兌人披露信息延遲、承兌的票據(jù)持續(xù)逾期以及披露的信息與電子商業(yè)匯票系統(tǒng)記載信息不一致等情況進(jìn)行提示。企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假商業(yè)承兌匯票或者冒名承兌等異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時告知票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施。

    “第19號公告”要求，對于信息披露及時、準(zhǔn)確、無逾期記錄的承兌人，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為其辦理票據(jù)業(yè)務(wù)；對于信息披露延遲、虛假、持續(xù)逾期的承兌人，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎為其辦理票據(jù)業(yè)務(wù)。

    目前，商票的信息披露機(jī)制仍待完善，商業(yè)匯票信息披露具體的操作細(xì)則，還需要票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施平臺進(jìn)一步制定。

    “商票流動性是最核心的問題，因為大家更關(guān)心到期會不會兌付。”上述票據(jù)人士認(rèn)為，信息披露機(jī)制不等于信用背書。在信用風(fēng)險上，該機(jī)制不代表承兌人不產(chǎn)生逾期或者拒付的情況；在真實性風(fēng)險上，該機(jī)制只是一定程度解決偽假商票的情況。