人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝：推動(dòng)完善債券市場(chǎng)法律體系 對(duì)債券市場(chǎng)違法行為零容忍

    為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)完善債券市場(chǎng)法制，12月22日，人民銀行組織召開(kāi)債券市場(chǎng)法制建設(shè)座談會(huì)，會(huì)議由人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝主持。最高人民法院、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)和交易商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，以及有關(guān)法學(xué)專家、律師、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)代表參加會(huì)議。

    潘功勝指出，近年來(lái)債券市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，已成為我國(guó)金融市場(chǎng)體系中最為開(kāi)放、最具活力的部分，在提升直接融資比重、提高市場(chǎng)資源配置效率、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展歷史較短、發(fā)展步伐較快，部分基本法律尚未充分考慮債券的特征，債券市場(chǎng)法律體系的系統(tǒng)性和完備性相對(duì)不足，需要加快推動(dòng)補(bǔ)齊法制短板。

    “完善債券市場(chǎng)法制”“打擊各種逃廢債行為”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求。方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色解讀稱，未來(lái)要強(qiáng)化債券市場(chǎng)的法制建設(shè)，明確以合同法、破產(chǎn)法、擔(dān)保法等一系列法律為依據(jù)，規(guī)范行為，強(qiáng)化法治，使信用債市場(chǎng)更好發(fā)揮直接融資功能。

    實(shí)際上，債券市場(chǎng)法制建設(shè)的重要性不言而喻，11月21日召開(kāi)的金融委第四十三次會(huì)議就提出，堅(jiān)決維護(hù)法制權(quán)威，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任；同時(shí)提出，依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲處罰各種“逃廢債”行為，保護(hù)投資人合法權(quán)益。

    此次債券市場(chǎng)法制建設(shè)座談會(huì)，進(jìn)一步客觀分析了我國(guó)債券市場(chǎng)的法制狀況，圍繞債券市場(chǎng)的基本法適用、完善債券市場(chǎng)法律體系的路徑選擇以及債券市場(chǎng)運(yùn)行中的債券糾紛案件審判、債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法、破產(chǎn)程序過(guò)程中債券投資人保護(hù)和信息披露、防范債券發(fā)行人惡意逃廢債等債券市場(chǎng)法制建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入交流討論。

    據(jù)了解，在債券糾紛案件審理方面，最高人民法院今年7月印發(fā)的《全國(guó)法院審理債券糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》，就債券糾紛案件審理中的法律適用問(wèn)題作出了全面規(guī)定。

    紀(jì)要的發(fā)布有利于增強(qiáng)債券審判的公開(kāi)性、透明度以及可預(yù)期性，對(duì)于完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、提升債券風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制的市場(chǎng)化法治化水平、全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)“零容忍”工作要求、全力維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定和良好生態(tài)均具有重要意義。

    潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，下一步人民銀行將與相關(guān)部門(mén)、學(xué)界、業(yè)界共同努力，堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于完善債券市場(chǎng)法制，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的決策部署，以債券市場(chǎng)法制建設(shè)中的問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)完善債券市場(chǎng)法律體系，全面提升債券市場(chǎng)法治水平，對(duì)債券市場(chǎng)違法行為零容忍，不斷夯實(shí)債券市場(chǎng)信用基礎(chǔ)，助力債券市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。