本報記者 包興安
12月18日,為規(guī)范地方政府債券發(fā)行管理,保護(hù)投資者合法權(quán)益,財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》(簡稱《辦法》)。《辦法》自2021年1月1日起施行。
《辦法》規(guī)定,地方財政部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達(dá)的當(dāng)年本地區(qū)對應(yīng)類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。
地方財政部門應(yīng)當(dāng)均衡一般債券期限結(jié)構(gòu),充分結(jié)合項目周期、債券市場需求等合理確定專項債券期限,專項債券期限應(yīng)當(dāng)與項目期限相匹配。專項債券期限與項目期限不匹配的,可在同一項目周期內(nèi)以接續(xù)發(fā)行的方式進(jìn)行融資。專項債券可以對應(yīng)單一項目發(fā)行,也可以對應(yīng)多個項目集合發(fā)行。財政部對地方政府債券發(fā)行期限進(jìn)行必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
《辦法》表示,地方財政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌債券發(fā)行、財政收支和庫款管理等,結(jié)合資金需求科學(xué)安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏,提高債券資金使用效率。地方財政部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置單只債券發(fā)行規(guī)模,公開發(fā)行的地方政府債券鼓勵采用續(xù)發(fā)行方式。
《辦法》明確,地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定積極通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券,不斷拓寬地方政府債券發(fā)行渠道,便利個人和非金融機(jī)構(gòu)投資選擇。
地方財政部門應(yīng)當(dāng)積極推動擴(kuò)大地方政府債券投資者范圍,鼓勵各類機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資地方政府債券。
《辦法》表示,各交易場所和市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷完善地方政府債券現(xiàn)券交易、回購、質(zhì)押安排,促進(jìn)地方政府債券流動性改善。鼓勵各類機(jī)構(gòu)在回購交易中更多接受地方政府債券作為質(zhì)押品。
(編輯 白寶玉)
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