央行規(guī)范現(xiàn)金收付 厘清拒收現(xiàn)金行為邊界

    為維護(hù)人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權(quán)益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境，人民銀行昨日發(fā)布第18號(hào)公告，圍繞公眾各類日常生活場(chǎng)景的消費(fèi)需要，區(qū)分不同場(chǎng)景和消費(fèi)模式，堅(jiān)持分類管理與普遍適用的原則，對(duì)不同主體的現(xiàn)金收付行為提出了不同要求。同時(shí)，對(duì)整治拒收人民幣現(xiàn)金（下稱“拒收現(xiàn)金”）提出具體措施。

    人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)大約有13%的居民主要是通過(guò)現(xiàn)金進(jìn)行支付，而不是通過(guò)電子支付。“目前中國(guó)65歲以上人口達(dá)到1.76億人，部分老年人難以較快適應(yīng)電子支付。智能手機(jī)用戶有9.5億人左右，還有一部分沒(méi)有智能手機(jī)。”

    在鼓勵(lì)多元化支付方式發(fā)展的同時(shí)，保障公眾現(xiàn)金使用需求、維護(hù)人民幣法定地位，是人民銀行長(zhǎng)期面臨的重大課題。人民銀行發(fā)布的相關(guān)答記者問(wèn)中稱，整治拒收現(xiàn)金工作具有重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，人民銀行會(huì)將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作長(zhǎng)期抓下去。

    公告聚焦公眾日常生活消費(fèi)的高頻場(chǎng)景，明確了行政事業(yè)性收費(fèi)、基本公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)、小微經(jīng)濟(jì)主體以及線下無(wú)人銷售、線上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等不同現(xiàn)金收付主體、不同場(chǎng)景、不同支付方式下的現(xiàn)金收付要求，進(jìn)一步厘清了拒收現(xiàn)金行為邊界。

    具體而言，涉及民生的行政事業(yè)性收費(fèi)和社保、醫(yī)療、教育、水電煤氣等公共服務(wù)類收費(fèi)，收費(fèi)單位或其委托代收機(jī)構(gòu)要具備人工現(xiàn)金收付通道，由人員值守并收取現(xiàn)金；鐵路、道路客運(yùn)等交通運(yùn)輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務(wù)和娛樂(lè)行業(yè)等的大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備現(xiàn)金收付通道，由人工或自助現(xiàn)金機(jī)具收取現(xiàn)金。

    針對(duì)不同消費(fèi)模式，第18號(hào)公告因地制宜提出接受現(xiàn)金的要求。比如，公告明確，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體和客戶面對(duì)面進(jìn)行交易或提供服務(wù)的，應(yīng)支持現(xiàn)金支付；對(duì)于線上、線下混合經(jīng)營(yíng)且支持線下付款的，在線下收款環(huán)節(jié)應(yīng)支持現(xiàn)金支付；對(duì)于全部交易、支付和服務(wù)均在網(wǎng)絡(luò)完成的，可以不收現(xiàn)金等。

    “今年人民銀行對(duì)近8.5萬(wàn)名公眾的現(xiàn)金攜帶習(xí)慣、支付習(xí)慣、使用場(chǎng)景進(jìn)行了初步調(diào)查。初步調(diào)查結(jié)果顯示，83%左右的受訪者表示，隨身攜帶現(xiàn)金少于500元；超過(guò)七成受訪者表示，習(xí)慣非現(xiàn)金支付；65歲以上或受教育程度較低的人群，使用現(xiàn)金相對(duì)較多。”上述負(fù)責(zé)人表示。

    事實(shí)上，在非現(xiàn)金使用占比越來(lái)越高的情況下，拒收現(xiàn)金的行為可能會(huì)增多。經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳整治，拒收現(xiàn)金問(wèn)題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機(jī)構(gòu)等主體，對(duì)自身在現(xiàn)金收付中的責(zé)任和義務(wù)存在不同程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗(yàn)等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。

    此次第18號(hào)公告明確，接受現(xiàn)金支付的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)該明確現(xiàn)金收付標(biāo)識(shí)，并在醒目位置進(jìn)行公示；無(wú)法接受現(xiàn)金的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)該提前說(shuō)明支付方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)的基礎(chǔ)地位和基本保障性作用，確?，F(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)水平滿足公眾需要。

    另外，公告明確，公眾或消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的情況，應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索，通過(guò)城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理。