上海制定“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)建議

    中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議11月25日在世博中心舉行。全會(huì)審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神的決定》《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，上海市委書記李強(qiáng)代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告。

    全會(huì)指出，要在新的起點(diǎn)上推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放。全面展開(kāi)更深層次改革、更高水平開(kāi)放新探索。上海要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。把大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的文章做足，在要素配置中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在供需對(duì)接中鍛造關(guān)鍵鏈條，在內(nèi)需體系中打造關(guān)鍵支撐，助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能量交換的文章做足，構(gòu)建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接，形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略通道，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系。打造吸附全球要素資源的引力場(chǎng)、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的橋頭堡、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的試驗(yàn)田，努力成為“走出去”的最好跳板、“引進(jìn)來(lái)”的前沿陣地，在服務(wù)新發(fā)展格局中贏得開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。

    全會(huì)認(rèn)為，上海市委常委會(huì)全面推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)即將完成。要主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，著力強(qiáng)化“四大功能”，全力打造改革開(kāi)放新高地，全面提升超大城市治理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗。

    全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是上海在新起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。黨中央對(duì)上海發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書記連續(xù)四年親臨上海，今年11月出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)上海發(fā)展賦予新使命、寄予新期望。

    全會(huì)指出，要推動(dòng)長(zhǎng)三角率先形成新發(fā)展格局，以實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為突破口，做好對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)開(kāi)放兩篇大文章。要完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，加快做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在于打造源源不斷的創(chuàng)新活力，關(guān)鍵看人才；服務(wù)型經(jīng)濟(jì)在于輻射和賦能更廣區(qū)域，關(guān)鍵看品牌；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在于提升經(jīng)濟(jì)聯(lián)通性，關(guān)鍵看通道；總部型經(jīng)濟(jì)在于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控力，關(guān)鍵看頭部企業(yè)；流量型經(jīng)濟(jì)在于推動(dòng)要素高效流動(dòng)增值，關(guān)鍵看平臺(tái)。要量身定制一批精準(zhǔn)扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業(yè)，打造一批各具特色的“五型經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。要形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)。

    全會(huì)指出，要著力強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門戶“四大功能”。提高上海在世界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際市場(chǎng)體系中的話語(yǔ)權(quán)。實(shí)施更大力度的人才引進(jìn)計(jì)劃，打造國(guó)際一流人才高地。盯牢差距、持續(xù)用力，補(bǔ)齊發(fā)展受制于人的創(chuàng)新短板、制約活力動(dòng)力釋放的環(huán)境短板、影響生產(chǎn)效率和治理效能的制度短板。布局打造掌握核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，始終把牢功能轉(zhuǎn)換和能級(jí)提升的戰(zhàn)略主動(dòng)。

    全會(huì)指出，要全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等各個(gè)領(lǐng)域。要推進(jìn)整體性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)城市整體邁向數(shù)字時(shí)代。要推進(jìn)全方位賦能，讓城市更聰明、更智慧，進(jìn)一步提升城市巨系統(tǒng)的運(yùn)行效率、配置效率和產(chǎn)出效率。要推進(jìn)革命性重塑，以大數(shù)據(jù)深度運(yùn)用為驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式和思維模式全面創(chuàng)新。

    記者注意到，會(huì)議決議指出，到二〇三五年上海的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市功能全面升級(jí)，基本建成令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和充分體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的人民城市，成為具有全球影響力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心引領(lǐng)城市，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的重要窗口和城市標(biāo)桿。