根治保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象 銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定

    為進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)中介監(jiān)管法律制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，鞏固保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作成果，深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革，銀保監(jiān)會(huì)昨日發(fā)布《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并將于2021年1月1日起正式施行。

    銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)代理人是指根據(jù)保險(xiǎn)公司的委托，向保險(xiǎn)公司收取傭金，在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)代理人的概念進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是在部門規(guī)章和規(guī)范性文件層面，有關(guān)要求散見(jiàn)在不同的文件之中，在一定程度上造成了保險(xiǎn)代理人法律關(guān)系不清、監(jiān)管體系不明、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

    業(yè)內(nèi)人士表示，這些問(wèn)題引發(fā)了一系列以監(jiān)管套利為目的的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象，包括虛構(gòu)業(yè)務(wù)套取費(fèi)用、挪用截留保費(fèi)、編制虛假數(shù)據(jù)等?！兑?guī)定》將以前的《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》《保險(xiǎn)兼業(yè)代理管理暫行辦法》等文件進(jìn)行修改整合，統(tǒng)一了監(jiān)管尺度，從源頭上打消市場(chǎng)主體的違法違規(guī)沖動(dòng)，有助于肅清市場(chǎng)風(fēng)氣，引導(dǎo)行業(yè)恢復(fù)健康優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)秩序。

    《規(guī)定》把保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人保險(xiǎn)代理人納入同一部規(guī)章進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，建立了相對(duì)統(tǒng)一的基本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，涉及機(jī)構(gòu)多、人員廣。數(shù)據(jù)顯示，截至目前全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)1776家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3.2萬(wàn)家、網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)個(gè)，個(gè)人保險(xiǎn)代理人900萬(wàn)人，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員300萬(wàn)人。

    《規(guī)定》提高了保險(xiǎn)代理人的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。在保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)方面，《規(guī)定》強(qiáng)化對(duì)股東的審查，對(duì)股東的出資能力作出要求，并把區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)最低注冊(cè)資本提高至2000萬(wàn)元。在保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)方面，《規(guī)定》要求其主業(yè)經(jīng)營(yíng)情況良好，最近2年內(nèi)無(wú)重大行政處罰記錄，并且有同主業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)來(lái)源。在從業(yè)人員方面，《規(guī)定》要求，保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，均不得另行投資保險(xiǎn)專業(yè)代理公司；保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事或者高管的近親屬經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合履職回避的有關(guān)規(guī)定。

    《規(guī)定》首次提出“獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人”概念，鼓勵(lì)探索獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人相關(guān)制度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率。

    同時(shí)，《規(guī)定》取消了現(xiàn)行規(guī)定中保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)（銀行除外）許可證3年有效期的設(shè)置。

    銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，取消許可證有效期設(shè)置，是落實(shí)“放管服”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管的重要舉措。這將激發(fā)企業(yè)活力，支持優(yōu)質(zhì)公司加快發(fā)展。同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門將進(jìn)一步完善監(jiān)管手段，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)的劣質(zhì)公司的檢查和處罰力度，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將盡快出臺(tái)系列配套性文件，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)保險(xiǎn)代理人的監(jiān)管要求，防控風(fēng)險(xiǎn)、治理亂象，扎緊制度籠子，維護(hù)平穩(wěn)健康的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序。