推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 發(fā)改委將從四方面發(fā)力

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在10月20日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，制定實(shí)施了一批針對(duì)性、創(chuàng)新性、獲得感強(qiáng)的“放管服”改革舉措，積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊挑戰(zhàn)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，取得了良好效果。

    近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，全面介紹了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，系統(tǒng)梳理了近年來(lái)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作的進(jìn)展和成效，總結(jié)提煉了各省區(qū)市特別是參評(píng)城市深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》的發(fā)布，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有四個(gè)方面的重要意義和作用。一是在當(dāng)前全球形勢(shì)不確定性顯著增強(qiáng)的背景下，從國(guó)家層面發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告給全球企業(yè)來(lái)我國(guó)投資注入了一劑強(qiáng)心劑，有利于提振處于下行通道的世界經(jīng)濟(jì)。二是有利于持續(xù)深入推動(dòng)“放管服”改革，同步監(jiān)測(cè)相關(guān)改革措施的落地效果，從量化視角強(qiáng)化監(jiān)管的公平公正、規(guī)則的公開(kāi)透明。三是有利于各地相互借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推出符合本地發(fā)展的便利化舉措，全面提升服務(wù)效能，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的政務(wù)服務(wù)。四是有利于吸引優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)和資本落地生根，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)與活力，更為全國(guó)創(chuàng)新能力的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    據(jù)悉，《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國(guó)家報(bào)告。報(bào)告全面介紹了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)方法，系統(tǒng)梳理了2019年我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效與亮點(diǎn)和2020年前景展望，客觀反映了參評(píng)城市深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的改進(jìn)過(guò)程、提升歷程。

    中國(guó)銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從微觀主體角度來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的營(yíng)商環(huán)境包括社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等諸多方面。營(yíng)商環(huán)境是各類市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，好的營(yíng)商環(huán)境能夠激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。從宏觀角度來(lái)看，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從內(nèi)部發(fā)展來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)量變革、效率變革和增長(zhǎng)動(dòng)力變革。傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的邊際效應(yīng)不斷減弱，急需從提高營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力方面入手，提高生產(chǎn)效率。從外部國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，我國(guó)在傳統(tǒng)的勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)減弱，未來(lái)還將進(jìn)一步減弱，因此需要發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境、制度優(yōu)勢(shì)等軟實(shí)力的作用，加快形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    就下一步提高營(yíng)商環(huán)境應(yīng)從哪些方面發(fā)力？孟瑋表示，表示，下一步，將在鞏固前一階段改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)加力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)；二是進(jìn)一步推行公正監(jiān)管；三是進(jìn)一步提升服務(wù)效能；四是進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)。

    葉銀丹表示，進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境還可從以下幾個(gè)方面入手：一是為外商、外貿(mào)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)中性和規(guī)則公平的良好營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易環(huán)節(jié)、提高通關(guān)便利性，加快推動(dòng)中國(guó)在外資外貿(mào)領(lǐng)域培育綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是重點(diǎn)突破當(dāng)前一些地方營(yíng)商環(huán)境中存在的稅收規(guī)范性文件較多、納稅企業(yè)執(zhí)行成本較高等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是進(jìn)一步完善制度建設(shè)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力和積極性，維護(hù)市場(chǎng)主體信心。

（編輯 上官夢(mèng)露）