建設(shè)更高水平開(kāi)放型金融新體制

    證券時(shí)報(bào)記者孫璐璐

    9月6日，“2020中國(guó)國(guó)際金融年度論壇”在京召開(kāi)。央行副行長(zhǎng)陳雨露、銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮均在致辭中提及金融業(yè)尤其是資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的重要性，并對(duì)下一步金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出相應(yīng)的安排。

    陳雨露表示，我國(guó)現(xiàn)代化金融體系在逐步完善，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)，中國(guó)正在從一個(gè)金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)穩(wěn)步邁進(jìn)。央行需要建立和完善現(xiàn)代中央銀行制度?，F(xiàn)代中央銀行的根本使命就是維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境?，F(xiàn)代信用貨幣的基本屬性決定了需要有一個(gè)系統(tǒng)性的制度安排，既要發(fā)揮信用貨幣可以靈活調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)從而支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，又要防止貨幣超發(fā)濫發(fā)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融惡果。

    陳雨露稱：“與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，今年以來(lái)中國(guó)的逆周期金融調(diào)控既保持了物價(jià)穩(wěn)定和資產(chǎn)價(jià)格的基本平穩(wěn)，同時(shí)也為繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)金融穩(wěn)定提供了有效的穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。”

    構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)金融高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。陳雨露表示，金融業(yè)要服務(wù)好新發(fā)展格局，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，完善與建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度相適應(yīng)的貨幣政策框架和基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，探索構(gòu)建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策的覆蓋范圍，堅(jiān)定不移地推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型金融新體制，推動(dòng)金融業(yè)邁向以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單為基礎(chǔ)的制度性系統(tǒng)性開(kāi)放，為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持。

    周亮也表示，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾對(duì)金融的需求，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    一是努力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，千方百計(jì)降低企業(yè)的融資成本，探索應(yīng)急貸款和應(yīng)急融資的機(jī)制，推動(dòng)金融系統(tǒng)今年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求。支持外貿(mào)外資企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)金融與科技的深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)，提升服務(wù)效率。

    二是堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補(bǔ)充資本，落實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量分類。按照預(yù)期信用損失法增提撥備，加大不良資產(chǎn)處置力度，預(yù)計(jì)今年銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬(wàn)億元。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。壓實(shí)三個(gè)責(zé)任，即壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融管理部門(mén)的責(zé)任。穩(wěn)妥地處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格遵循“房住不炒”的定位，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度金融化，防止影子銀行風(fēng)險(xiǎn)反彈等。

    三是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融市場(chǎng)體系和產(chǎn)品體系。引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)重心，提升綜合服務(wù)水平；深化政策性銀行改革，實(shí)現(xiàn)分賬管理、分類核算；深化中小金融機(jī)構(gòu)改革重組，督促城商行、農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的保障功能，培育非銀行金融機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢(shì)。把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，有力引導(dǎo)理財(cái)、保險(xiǎn)資金等各類中長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)。

    四是推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)更高水平對(duì)外開(kāi)放。2018年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)實(shí)施了34項(xiàng)銀行保險(xiǎn)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放措施，目前相關(guān)的法律法規(guī)修訂已經(jīng)基本完成。近兩年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)外資銀行和外資保險(xiǎn)公司來(lái)華設(shè)立各類機(jī)構(gòu)近100家。銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)秉持市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的原則，落實(shí)內(nèi)外一致、公開(kāi)透明的政策環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的措施，引進(jìn)更多專業(yè)化、有特色的外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)。