第五批6個自貿(mào)區(qū)“周歲”，各自增長N個本領！關于如何進一步發(fā)揮示范引領作用，專家這樣解讀……

    2019年8月26日，國務院發(fā)布《關于同意新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復》，我國第五批自貿(mào)區(qū)名單出爐。同一天，國務院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下統(tǒng)稱《總體方案》）。

    2019年8月30日，這6個自貿(mào)區(qū)分別舉行揭牌儀式。至此，18個自貿(mào)區(qū)正式構(gòu)筑起“1+3+7+1+6”格局，實現(xiàn)了中國沿海省份自貿(mào)區(qū)的全覆蓋，形成東西南北中協(xié)調(diào)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新版圖。

    近日，第五批6個自貿(mào)區(qū)陸續(xù)曬出掛牌一周年成績單。證事聽君注意到，6個自貿(mào)區(qū)在可復制推廣創(chuàng)新成果、新設企業(yè)、重大項目落戶、通關便利化、金融服務創(chuàng)新、推進“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)集聚等眾多方面取得亮眼成績。

    云南自貿(mào)區(qū)8月27日發(fā)布一年來相關建設情況和改革成果。具體來看，在《總體方案》指導下，緊扣106項試驗任務，實現(xiàn)邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化；出臺16項金融改革創(chuàng)新制度文件，推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展；累計梳理報送37項可復制推廣實踐案例上報商務部等等。此外，疫情期間，云南自貿(mào)區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，出臺一系列招商引資政策，舉辦自貿(mào)區(qū)“云招商”推介活動，片區(qū)集中“云簽約”等方式簽訂合作項目27個，投資金額約263億元人民幣。

    再以江蘇自貿(mào)區(qū)為例，截至今年6月底，其新增市場主體2.91萬家，其中外資企業(yè)近300家。上半年實際利用外資14.7億美元，占全省12%。貿(mào)易方面，上半年，自貿(mào)區(qū)完成進出口總額2468.7億元，占全省13%。連云港港吞吐量達1.26億噸，同比增長3.46%；國際班列運輸量達2.52萬標箱，同比增長42.3%。中哈物流基地進出集裝箱9.8萬標箱，增長13%。重大項目落地方面，江蘇自貿(mào)區(qū)先后簽約落地1億元人民幣以上的重大產(chǎn)業(yè)項目88個，總投資超過1500億元。

    上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對證事聽君表示，6個自貿(mào)區(qū)掛牌一年來都普遍在貿(mào)易和投資便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、金融創(chuàng)新和擴大開放方面取得了很多制度創(chuàng)新成果，也有部分創(chuàng)新是根據(jù)各片區(qū)功能定位的個性制度進行創(chuàng)新，如河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)的“鐵礦石保稅分篩”是全國首創(chuàng)。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林教授對證事聽君表示，從目前發(fā)展來看，第五批6個自貿(mào)區(qū)承擔起了差別化探索和制度創(chuàng)新落地的任務，同時在服務國家重大戰(zhàn)略方面取得了相應的成果。例如，河北自貿(mào)區(qū)推進京津冀協(xié)同發(fā)展、承接北京非首都功能，發(fā)揮了城市群建設的最大作用；江蘇圍繞高新技術，廣西探索AEO互認，黑龍江的“以照為主，承諾代證”等方面都取得一定成績。

    “一年來，圍繞各自的功能定位，各自貿(mào)區(qū)都成了所在區(qū)域的經(jīng)濟增長極和開放的高地，如江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)圍繞‘一區(qū)四高地’建設推動開放創(chuàng)新，生物醫(yī)藥、納米技術應用和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，加快了蘇州片區(qū)打造高端化產(chǎn)業(yè)的步伐。”肖本華表示。

    那么，自貿(mào)區(qū)作為對外開放新高地，如何在當前形勢下進一步發(fā)揮示范引領作用？下一步工作重點將聚焦哪些方面？

    肖本華表示，在當前復雜國際環(huán)境下，自貿(mào)區(qū)應繼續(xù)發(fā)揮我國深化改革的“試驗田”和對外開放的“窗口”，對標國際先進自貿(mào)區(qū)，加大制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，擴大對內(nèi)對外開放，優(yōu)化營商環(huán)境，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，為我國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局貢獻力量。

    上海邁科榮信息咨詢有限責任公司董事長徐陽對證事聽君表示，一是推動自貿(mào)區(qū)進一步擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展。加大對自貿(mào)區(qū)差別化探索的支持力度，在特定領域開展更多系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新。二是進一步加大開放壓力測試力度。對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步壓減自貿(mào)區(qū)外商投資準入負面清單，在推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放方面加大探索。三是持續(xù)做好復制推廣工作。形成更多高質(zhì)量的制度創(chuàng)新成果，在更大范圍復制推廣，向全國釋放深化改革和擴大開放的制度紅利，帶動我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。四是繼續(xù)加強對自貿(mào)區(qū)的指導服務。通過疫情防控期間自貿(mào)區(qū)工作溝通聯(lián)系機制及常規(guī)渠道，跟蹤推進試點任務落實，及時全面了解企業(yè)訴求，做好政策研究儲備。支持各自貿(mào)區(qū)落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，培育壯大外向型經(jīng)濟，激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮外貿(mào)外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)集聚效應。

    盤和林表示，除了繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度試驗田的作用，還要注重差異化發(fā)展，畢竟我國各地區(qū)之間區(qū)域稟賦、資源稟賦不同。除了服務于對外開放，自貿(mào)區(qū)作為試驗田另一個作用就是打造本地區(qū)有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，更好地為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。