定向稅收優(yōu)惠有助形成芯片和軟件產(chǎn)業(yè)新格局

    本報(bào)記者 包興安

    集成電路和軟件企業(yè)獲得重磅減稅政策支持。8月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，其中在財(cái)稅政策方面，利用減免企業(yè)所得稅、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等，根據(jù)集成電路和軟件開發(fā)不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行不同的稅收優(yōu)惠政策。

    “集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)家信息技術(shù)水平的綜合體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合具有重要作用。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任陳龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，我國(guó)集成電路和軟件對(duì)外的依賴度較高，有些屬于卡脖子技術(shù)。這次財(cái)稅政策對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)給予了很大力度的支持，有利于支持我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，打破外部技術(shù)封鎖，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

    2019年5月份，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》稱，依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)在2018年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

    位于上海浦東軟件園的億企贏網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，成立于2016年，2018年起開始盈利。2018年度、2019年度公司滿足軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠相關(guān)政策，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”，免征企業(yè)所得稅超過4000萬元。

    “初步測(cè)算，這項(xiàng)優(yōu)惠政策五年累計(jì)可以為企業(yè)節(jié)省所得稅上億元，這部分優(yōu)惠資金，我們也將會(huì)更多地投入到軟件技術(shù)研發(fā)中去。”億企贏網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)黃丁蘭對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說。

    此次《若干政策》列出了8條財(cái)稅政策，例如，新增了“集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅”，原相關(guān)企業(yè)享受的政策是“五年免稅五年減半”，進(jìn)一步降低了相關(guān)企業(yè)的稅負(fù)。

    其他“集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目”“集成電路線寬小于130納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目”，仍然保持原有所得稅政策。

    對(duì)于“一般的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)”繼續(xù)沿用“兩免三減半”的原相關(guān)企業(yè)稅率政策。新增對(duì)重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)及軟件公司所得稅率按照自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    “這次對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策呈現(xiàn)出力度大、范圍廣的特點(diǎn)，并且依據(jù)技術(shù)先進(jìn)和成熟度、創(chuàng)新的難度和利用程度等，對(duì)支持政策進(jìn)行了細(xì)分，給予長(zhǎng)線、產(chǎn)品技術(shù)含量高和需求較為緊迫的企業(yè)更大的支持力度。”陳龍說。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)家根據(jù)集成電路和軟件開發(fā)不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行不同的定向稅收優(yōu)惠政策，一方面極大鼓勵(lì)了我國(guó)芯片和軟件企業(yè)加快發(fā)展，加快彌補(bǔ)我國(guó)在芯片和軟件方面的短板，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用能力，從而推動(dòng)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的提升；另一方面，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)實(shí)施稅收優(yōu)惠，可以有效避免低效率的企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于集中重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)和技術(shù)突破，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)芯片和軟件企業(yè)對(duì)國(guó)際水平的追趕。

    張依群認(rèn)為，這些財(cái)稅優(yōu)惠政策將帶來整個(gè)芯片和軟件產(chǎn)業(yè)布局的重新調(diào)整，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)底線優(yōu)惠，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高、技術(shù)研發(fā)能力越強(qiáng)的企業(yè)將獲得更大的優(yōu)惠政策，可以加快芯片軟件企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和技術(shù)循環(huán)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的推陳出新和做大做強(qiáng)。未來芯片和軟件企業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)兩極分化的狀況，強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面將進(jìn)一步鞏固，掌握關(guān)鍵技術(shù)、高端技術(shù)的芯片軟件企業(yè)發(fā)展步伐會(huì)進(jìn)一步加快，大型芯片軟件企業(yè)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)提升我國(guó)高端技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大推動(dòng)作用。